Thursday, 09 February 2012
Home arrow Decisions of the Court of Accounts arrow Hotărîrea Curţii de Conturi nr. 30 din 27.05.2008
Main Menu
Home
Newspaper Articles
Publications, Reports and Studies
Comments of TI - Moldova to draft normative acts
Legal framework
Decisions of the Court of Accounts
Activities
Reporting and Audit
ALAC/ Hotline
Media
Links
Appreciation letters
Contact us
 
 
INTR.gif
TI News Letter

ti-news


Subscribe
Unsubscribe

Who's online
We have 44 guests online

 

 

 
Content
Hotărîrea Curţii de Conturi nr. 30 din 27.05.2008 Print E-mail
Available only in romanian

privind raportul asupra formării şi executării bugetului raional Străşeni pe anul 2007 (Monitorul Oficial nr.140-142 din 01.08.2008, art.26)

 

    Curtea de Conturi, în prezenţa preşedintelui raionului Străşeni dl N. Robu, şefului Direcţiei generale finanţe a Consiliului raional Străşeni dna V.Manoli, şefului Secţiei administrativ-financiare a Consiliului raional Străşeni dna I.Ursu, şefului Direcţiei politici educaţionale, cultură, tineret, turism şi sport a Consiliului raional Străşeni dl C.Ioniţă, şefului Direcţiei finanţele economiei naţionale şi investiţii capitale a Ministerului Finanţelor dl V.Bînzaru şi  şefului-adjunct al Direcţiei bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale a Ministerului Finanţelor dna M.Ciuperca, călăuzindu-se de art.27 alin.(4) din Legea nr.312-XIII din 08.12.1994 „Privind Curtea de Conturi”1 (cu modificările şi completările ulterioare), a examinat raportul asupra formării şi executării bugetului raional Străşeni pe  anul 2007.

    __________________________
    1 Republicată în ediţia specială a M.O. din 09.12. 2005.

    Acţiunile de control s-au efectuat în baza Programului activităţii de control/audit a Curţii de Conturi pe anul 2008, avînd drept obiectiv evaluarea managementului finanţelor publice locale în procesul formării şi utilizării resurselor financiare ale bugetului raional Străşeni; aprecierea eficienţei gestionării patrimoniului public administrat de către autorităţile locale din raion şi expunerea concluziilor asupra veridicităţii raportului financiar privind execuţia bugetului raional. 

    Potrivit art.60 alin.(1) subalin.2) lit.c) din Legea nr.123-XV din 18.03.2003 „Privind administraţia publică locală”2 (cu modificările ulterioare; în continuare – Legea nr.123-XV) şi art.53 alin.(1) lit.i) din Legea nr.436-XVI din 28.12.2006 „Privind administraţia publică locală”3 (în continuare – Legea nr.436-XVI), funcţia de ordonator principal de buget al raionului Străşeni a fost exercitată de preşedinţii  raionului: dl P.Porcescu (în perioada 27.06.2003–30.07.2007); dl N. Robu (de la 31.07.2007 pînă  în prezent).

    ________________________
    2 M.O., 2003, nr.49, art.211. Abrogată la 09.03.2007 prin Legea nr.436-XVI din 28.12.2006.
    3 M.O., 2007, nr.32-35, art.116.

    În perioada supusă controlului, bazele juridice, organizatorice şi financiare de constituire şi utilizare a bugetului raional Străşeni au fost reglementate de Legea nr.397-XV din 16.10.2003 „Privind finanţele publice locale”4 (cu modificările ulterioare; în continuare – Legea nr.397-XV), Legea nr.123-XV, Legea nr.436-XVI, Legea nr.847-XIII din 24.05.1996 „Privind sistemul bugetar şi procesul bugetar”5 (cu modificările şi completările ulterioare), precum şi de alte acte legislative şi normative.

    ____________________________
    4 M.O., 2003, nr.248-253, art.996.
    5 Republicată în M.O., 2005, ediţie specială.

    Au fost supuse controlului:  aparatul preşedintelui raionului Străşeni şi unele subdiviziuni din subordinea Consiliului raional: Direcţia generală finanţe (în continuare – DGF), Direcţia generală învăţămînt, tineret şi sport, reorganizată, pe parcursul perioadei de referinţă, în Direcţia generală politici educaţionale, cultură, tineret, turism şi sport  (în continuare – DGPECTTS).

    În procesul controlului, probele de control au fost colectate prin analiza rapoartelor financiare privind execuţia bugetului raional Străşeni, deciziilor Consiliului raional; examinarea selectivă a documentelor primare şi registrelor contabile; analiza datelor prezentate de entitate şi confruntarea lor cu datele obţinute din alte surse – Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Străşeni, Trezoreria teritorială Străşeni, Oficiul cadastral teritorial (în continuare – OCT) Străşeni, explicaţiile persoanelor responsabile etc.

    Examinînd rezultatele controlului, audiind raportul prezentat şi explicaţiile persoanelor cu funcţii de răspundere prezente în şedinţă, Curtea de Conturi

a constatat:

    1. Constatări generale

    Bugetul raional Străşeni este parte componentă a bugetului raionului Străşeni, fiind definitiv programat la partea de venituri în sumă de 86192, 0 mii lei, iar la partea de cheltuieli – în sumă de 87125,5 mii lei. Potrivit raportului privind execuţia bugetului raionului Străşeni, datelor prezentate de DGF, prevederile definitive la partea de venituri au fost realizate în proporţie de 101,7%, ceea ce în valoare absolută constituie 87622,6 mii lei. Cheltuielile au fost realizate, faţă de prevederile definitive, la nivel de 97,6% şi au însumat 85015,9 mii lei.  În urma analizei s-a constatat că ponderea bugetului raional în bugetul raionului la partea de venituri a constituit 73,8%, iar la partea de cheltuieli – 29,9%. Concomitent, luînd în consideraţie şi transferurile efectuate de la bugetul raional la bugetele unităţilor administrativ-teritoriale (în continuare – UAT) de nivelul întîi, părţii de cheltuieli a bugetului raional îi revin 70,8% din cheltuielile totale ale bugetului raionului.

    În rezultatul controlului asupra formării  şi utilizării resurselor bugetului raional Străşeni pe anul 2007, se  consemnează următoarele.

    ► În procesul de estimare a părţii de venituri a bugetului raional a fost subevaluat impozitul pe venitul din activitatea de întreprinzător, reţinut la sursa de plată, fapt ce a influenţat negativ asupra exactităţii surselor de constituire a veniturilor proprii, precum şi asupra stabilirii corecte a transferurilor de susţinere financiară a teritoriului.

    ► Prevederile definitive ale parţii de venituri a bugetului raional s-au realizat la nivel de 101,7%, consemnîndu-se şi o creştere a veniturilor proprii în comparaţie cu perioada de execuţie a anului bugetar 2006.

    ► Deşi s-au întreprins unele măsuri de încasare integrală a veniturilor la buget, la 01.01.2008, restanţele contribuabililor faţă de bugetul local au constituit suma de 2295,4 mii lei, consemnînd o descreştere nesemnificativă.

    ► Gradul de execuţie a cheltuielilor bugetare programate pentru anul 2007 pe toate componentele, sub aspect funcţional, a fost cuprins între 88,4% şi 100%, totodată, nefiind valorificate mijloace financiare pentru cheltuielile preconizate în sumă totală de 2109,6 mii lei.

    ► În unele cazuri utilizarea alocaţiilor bugetare s-a efectuat fără respectarea principiilor legalităţii şi economicităţii, ce se exprimă prin: efectuarea unor cheltuieli iraţionale la valorificarea mijloacelor pentru investiţii şi reparaţii capitale; plăţi neîntemeiate personalului, care constau în acordarea unor sporuri necuvenite; cheltuieli pentru servicii telefonice şi întreţinerea unităţilor de transport peste limitele aprobate legal.

    ► Unele subdiviziuni ale Consiliului raional n-au asigurat organizarea regulamentară a evidenţei contabile.

    ► Nu a fost asigurată pe deplin integritatea şi evidenţa patrimoniului proprietate publică a UAT de nivelul al doilea.

    2. Elaborarea şi aprobarea bugetului raional

    În procesul de evaluare a veniturilor cuvenite bugetului raional, DGF nu a  monitorizat veniturile programate de UAT de nivelul întîi la capitolul 111.20 „Impozitul pe venitul din activitatea de întreprinzător, reţinut la sursa de plată”, care urmau a  fi încasate la bugetul respectiv, fapt ce a atras după sine diminuarea acestei surse de venit cu circa 1,0 mil.lei şi a influenţat negativ asupra stabilirii corecte a transferurilor de susţinere financiară a teritoriului.

    3.  Realizarea veniturilor

    3.1. Potrivit prevederilor art.4 din Legea nr.397-XV, veniturile  bugetelor raionale se formează din: încasări directe şi integrale ale impozitelor, taxelor şi alte venituri; defalcări de la veniturile generale de stat; transferuri de la bugetul de stat; mijloace speciale; fonduri speciale.

    Pentru exerciţiul anului bugetar 2007, prevederile definitive la partea de venituri a bugetului raional s-au executat în proporţie de 101,7%, ceea ce în valoare absolută constituie 87622,6 mii lei. Se relevă că, în perioada de referinţă, veniturile acumulate în bugetul raional Străşeni au  înregistrat o creştere în sumă de 12773,3 mii lei, faţă de perioada de execuţie bugetară pe anul 2006.

    Structura execuţiei bugetului raional pe sursele principale de venituri (inclusiv nivelul executării şi ponderea acestora în veniturile totale ale bugetului raional) în anul 2007 se prezintă astfel:

mii lei

Specificaţie

Planul precizat

Executat

Depăşiri (+)
Nerealizări

(-)

Nivelul
executării
 (%)

Suma
(mii lei)

Ponderea
(%)

Suma
(mii lei)

Ponderea
(%)

Venituri totale, din care:

86192,0

100

87622,6

100

1430,6

101,7

I. Venituri proprii, inclusiv:

11814,7

13,7

13317,8

15,1

1503,1

112,7

- Venituri fiscale

9640,3

11,2

11038,7

12,6

1398,4

114,5

- Încasări nefiscale

361,5

0,4

646,6

0,7

285,1

178,9

- Mijloace speciale ale instituţiilor publice

1792,2

2,1

1614,2

1,8

-178,0

90.1

- Venituri ale fondurilor speciale

20,7

-

18,3

-

- 2,4

88,4

II. Transferuri

74377,3

86,3

74304,8

84,9

-72,5

99,9

     Sursă: Raportul privind executarea bugetelor UAT ale raionului Străşeni pe venituri la toate componentele pe anul 2007

    Analiza încasării veniturilor bugetului raional Străşeni denotă că sursa de bază a formării veniturilor executate sînt transferurile de la bugetul de stat, ponderea cărora în veniturile totale a constituit 84,8% (74304,8 mii lei). Veniturile proprii înregistrează 15,2% din veniturile totale, consemnînd o creştere faţă de cele programate în sumă de 1503,1 mii lei. În structura veniturilor proprii, partea preponderentă revine veniturilor fiscale – 82,9%, acestea fiind urmate de mijloacele speciale – 12,1% şi încasările nefiscale – 4,9%. 

    3.2. Prin prisma responsabilităţilor care revin preşedintelui raionului potrivit art.32 din Legea nr.397-XV, au fost analizate datele privind restanţele înregistrate faţă de bugetul raionului la situaţia din 01.01.2008. În acest context, se relevă că, în perioada raportată, au fost întreprinse unele măsuri în vederea încasării integrale şi în termen a veniturilor la buget. Cu toate acestea, la 01.01.2008, restanţele agenţilor economici faţă de bugetul raionului la impozite şi taxe au însumat 2295,4 mii lei, din care la impozitul pe venit – 1453,0 mii lei; impozitele pe proprietate – 721,9 mii lei; taxa pentru amenajarea teritoriului – 35,4 mii lei; taxa pentru amplasarea unităţilor comerciale – 42,1 mii lei etc.

     4. Execuţia cheltuielilor

    4.1. Execuţia cheltuielilor bugetului raional Străşeni în anul 2007, în comparaţie cu prevederile bugetare, potrivit clasificaţiei funcţionale, se prezintă astfel:

mii lei

Specificaţie

Prevederile
anuale
definitive

Executarea de casă a cheltuielilor

% executării

6=4/2

Executarea cheltuielilor efective

% execu-
tării

9=7/2

Progra-
mat

Pon-
derea %

Execu-
tarea

Pon-
derea %

Execu-
tat

Pon-
derea %

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Cheltuieli totale, din care:

87125,5

100,0%

85015,9

100,0%

97,6%

85627,0

100,0%

98,3%

 gr.1 Serviciile de stat cu destinaţie generală

2937,0

3,3%

2786,1

3,3%

94,9%

2731,9

3,2%

93,0%

 gr.3 Apărarea naţională

399,4

0,5%

399,1

0,5%

99,9%

405,1

0,5%

101,4%

 gr.5 Menţinerea ordinii publice şi securitatea naţională

3933,4

4,5%

3918,6

4,6%

99,6%

3715,7

4,3%

94,5%

Cheltuieli în domeniul social-cultural, în total, din care

21406,7

24,6%

20512,8

24,1%

95,8%

20462,7

23,9%

95,6%

gr. 6 Învăţămîntul

10565,9

12,1%

10093,7

11,8%

95,5%

10037,4

11,6%

95,0%

gr. 8 Cultura, arta, sportul şi acţiunile pentru tineret

2584,4

3,0%

2469,2

2,9%

95,5%

2528,2

3,0%

97,8%

gr. 9 Ocrotirea sănătăţii

1512,6

1,8%

1512,0

1,8%

100,0%

1512,0

1,8%

100,0%

gr.10 Asigurare şi asistenţă socială

6743,8

7,7%

6437,9

7,6%

95,5%

6385,1

7,5%

94,7%

Cheltuieli în domeniul economic, în total, din care:

58449,0

67,1%

57399,3

67,5%

98,2%

58311,6

68,1%

99,8%

gr.11 Agricultura, gospodaria silvică, gospodăria piscicolă şi gospodăria apelor

1713,6

2,0%

1515,2

1,8%

88,4%

1784,1

2,1%

104,1%

gr. 14 Transporturile,  gospodaria drumurilor, comunicaţiile şi informatica

666,6

0,8%

660,8

0,8%

99,1%

659,6

0,8%

98,9%

gr.15 Gospodaria comunală şi gospodăria de exploatare a fondului de locuinţe

2920,8

3,4%

2898,6

3,4%

99,2%

2904,9

3,4%

99,5%

gr.13 Industria si construcţiile

127,0

0,1%

127,0

0,1%

100,0%

126,0

0,1%

99,2%

gr.16 Complexul pentru combustibil şi energie

2620,5

3,0%

2614,0

3,1%

99,8%

2614,0

3,1%

99,8%

gr.19 Alte servicii legate de activitatea economică

40,5

-

40,5

-

100,0%

39,5

-

97,5%

gr.20 Cheltuielile neatribuite la  alte grupuri principale

50360,0

57,8%

50187,2

59,0%

99,7%

50183,5

58,6%

99,6%

gr.23 Creditarea netă

 

 

-644,0

-0,7%

 

 

 

 

    Sursă: Raportul privind executarea bugetelor UAT ale raionului Străşeni pe cheltuieli la toate componentele pe anul 2007

    Notă: în cheltuielile de casă şi efective au fost incluse şi  transferurile efectuate de la bugetul raional la UAT de nivelul întîi, care sînt reflectate la gr.20 „Cheltuielile neatribuite la alte grupuri principale”

    Datele din tabelul de mai sus denotă că gradul de execuţie a cheltuielilor bugetare programate pentru anul 2007 la toate componentele, sub aspect funcţional, a fost cuprins între 88,4% şi 100%, totodată, nefiind valorificate mijloace financiare pentru cheltuielile preconizate în sumă totală de 2109,6 mii lei, din care cele mai mari nevalorificări ţin de domeniul  economic – 1049,7 mii lei, acestea fiind urmate de  cheltuielile în domeniul social-cultural – 893,9 mii lei etc.

    Urmare verificărilor s-a stabilit că cheltuielile efective au fost executate la nivel de 98,3%, înregistrînd o economie a cheltuielilor efective faţă de cele precizate în sumă de 1498,5 mii lei.

    5. Utilizarea mijloacelor bugetare  de către unele instituţii publice locale

    5.1. Aparatul preşedintelui raionului şi DGPECTTS nu au respectat întocmai prevederile legale la achiziţia de mărfuri, lucrări şi servicii. În acest context, se exemplifică situaţia constatată la aparatul preşedintelui, grupul de lucru pentru achiziţii al căruia, nerespectînd prevederile art.25 alin.(2) din Legea achiziţiei de mărfuri, lucrări şi servicii pentru necesităţile statului nr.1166-XIII din 30.04.19976 (cu modificările ulterioare; în continuare – Legea nr.1166-XIII), a decis achiziţionarea aceluiaşi tip de marfă (carburanţi) prin contracte separate. Ca consecinţă, valoarea unitară a carburanţilor procuraţi a variat în diferite perioade: la un litru de benzină – de la 11,18 lei pînă la 12,31 lei, şi, respectiv, la motorină – de la 9,68 lei pînă la 10,2 lei. Cazuri similare s-au consemnat şi la DGPECTTS.

    ____________________________
    6 M.O., 1997, nr.67-68, art.551. Abrogată la 27.10.2007 prin Legea nr.96-XVI din 13.04.2007.

    5.2. Utilizarea mijloacelor bugetare de către unele subdiviziuni finanţate din contul bugetului raional s-a efectuat fără respectarea principiilor legalităţii şi economicităţii. Astfel, în perioada de referinţă, la valorificarea cheltuielilor pentru  investiţiile şi reparaţiile capitale, aparatul preşedintelui a acceptat unele normative de cheltuieli indirecte într-un cuantum mai mare faţă de cele prestabilite, ca rezultat efectuînd cheltuieli iraţionale în sumă de 10,6 mii lei. Un fapt similar s-a constatat şi la valorificarea cheltuielilor pentru  investiţiile şi reparaţiile capitale de către autorităţile UAT de nivelul întîi în sumă de 31,0 mii lei, cauzat de lipsa unui control adecvat asupra domeniului respectiv din partea Secţiei urbanism, construcţii, amenajarea teritoriului, gospodăria comunală şi drumuri din subordinea Consiliului raional.

    5.3. Contrar prescripţiilor pct.1 şi pct.5 din Hotărîrea Guvernului nr.863 din 01.08.2006 „Cu privire la stabilirea pentru funcţionarii publici a sporurilor la salariul de funcţie pentru acces permanent la secretul de stat”7 (cu modificările ulterioare), în anul 2007, angajaţilor din cadrul aparatului preşedintelui şi DGPECTTS, neregulamentar le-au fost stabilite şi achitate sporuri la salariul de funcţie pentru acces permanent la secretul de stat, fapt ce a determinat efectuarea unor plăţi necuvenite în sumă de 30,2 mii lei şi, respectiv, 1,4 mii lei.

    ____________________________
    7 M.O., 2006, nr.126-130, art.917.

    5.4. Încălcîndu-se prevederile pct.8 lit.b) din Normativele vizînd numărul abonamentelor de telefoane de serviciu, faxuri, telefoane mobile pentru colaboratorii autorităţilor administraţiei publice (cu excepţia legăturii telefonice guvernamentale), aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr.1362 din 22.12.20058, în cadrul aparatului preşedintelui au fost suportate cheltuieli suplimentare pentru întreţinerea a 5 telefoane mobile în sumă totală de 15,5 mii lei. Un caz similar s-a constatat şi la DGPECTTS, la care pentru întreţinerea unui număr de telefon mobil s-au cheltuit  3,6 mii lei.

    _________________________________
    8 M.O., 2005, nr.176-181, art.146.

    5.5. În rezultatul nerespectării parcursului-limită anual, stabilit pentru automobile în conformitate cu prescripţiile Hotărîrii Guvernului nr.1404 din 30.12.2005 „Privind reglementarea utilizării autoturismelor de serviciu de către autorităţile administraţiei publice”9 (cu modificările ulterioare), de către aparatul preşedintelui şi  DGPECTTS s-au suportat cheltuieli suplimentare la utilizarea unităţilor de transport în sumă de 100,5 mii lei şi, respectiv, 36,6 mii lei.

    _________________________________
    9 M.O., 2006, nr.5-8, art.32.

    5.6. În perioada raportată, DGPECTTS a acordat neregulamentar concedii de odihnă unor angajaţi, fapt ce a condiţionat efectuarea unor cheltuieli suplimentare în sumă de 2,0 mii lei.

    5.7. Contrar prevederilor art.18 din Codul fiscal, aprobat prin Legea nr.1163-XIII din 24.04.199710 (cu modificările şi completările ulterioare), din ajutorul material în sumă de 8,4 mii lei acordat unor angajaţi din cadrul subdiviziunilor Consiliului raional nu a fost reţinut impozitul pe venit la sursa de plată în sumă de 1,7 mii lei.

    _________________________________
    10 M. O., 2007, ediţie specială.

    5.8. Nerespectînd prevederile art.13 alin.(3) din  Legea  nr. 397-XV, Consiliul raional a decis acordarea la 3 primării a împrumuturilor cu depăşirea limitei  de 5% din totalul veniturilor aprobate şi rectificate pentru anul bugetar în cauză. Astfel de situaţie a fost consemnată la primăriile: s.Vorniceni – în sumă de  85,0 mii lei; com.Micleuşeni – 22,0 mii lei; com.Lozova – 3,0 mii lei.

    6. Gestionarea patrimoniului public

    În perioada raportată, nu s-au întreprins măsurile de rigoare privind asigurarea integrităţii patrimoniului public gestionat de către unele autorităţi  şi instituţii publice locale ale raionului Străşeni. Astfel, pînă în prezent, aparatul preşedintelui raionului n-a asigurat transmiterea regulamentară, în baza unui contract de comodat, a patrimoniului proprietate publică în gestiunea Instituţiei medico-sanitare publice din raionul Străşeni (în continuare – IMSP Străşeni). Cu abateri de la Ordinul ministrului finanţelor şi ministrului sănătăţii nr.02/-12/116 din 22.02.05 „Cu privire la transmiterea patrimoniului de la Ministerul Sănătăţii sau de la organele executive ale unităţilor administrativ-teritoriale respective prin contract de comodat cu titlu gratuit în folosinţa instituţiilor medico-sanitare”, IMSP Străşeni nu a format fondul social, cu reflectarea corespunzătoare a acestuia în statutul instituţiei. Contrar art.4 şi art.5 din Legea cadastrului bunurilor imobile nr.1543-XIII din 25.02.199811 (cu modificările şi completările ulterioare), la organul cadastral  nu s-a înregistrat dreptul de proprietate asupra bunurilor imobile (clădiri, construcţii speciale) în valoare de 58331,1 mii lei, aflate în folosinţa spitalului. De asemenea, nu s-a efectuat delimitarea terenurilor aferente construcţiilor, cu înregistrarea corespunzătoare a acestora la OCT Străşeni.

    ________________________________
    11 M.O., 1998, nr.44-46, art.318.

    Cu aceleaşi abateri, de către DGPECTTS au fost întreprinse măsurile de asigurare a înregistrării la organul cadastral a dreptului de proprietate asupra bunurilor imobile gestionate în valoare de 2539,8 mii lei, concomitent neefectuînd delimitarea terenurilor proprietate publică aferente imobilelor respective. Totodată, aceste terenuri n-au fost înregistrate în evidenţa contabilă, după cum prevede art.8 şi art.15 alin.(1) lit.a) din Legea contabilităţii nr.426-XIII din 04.04.199512 (cu modificările ulterioare; în continuare – Legea nr.426-XIII) şi art.13 din Legea nr.523-XIV din 16.07.1999 „Cu privire la proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale”13 (cu modificările ulterioare).

    ________________________________
    12 Republicată  în M.O., 2003, nr. 87-90, art.398. Abrogată la 01.01.2008 prin Legea nr.113-XVI din 27.04.2007.
    13 M.O., 1999, nr.124-125, art. 611.

    7. Constatări referitor  la evidenţa contabilă şi  rapoartele financiare

    7.1. La DGPECTTS Străşeni evidenţa contabilă nu a fost organizată şi  ţinută în măsură deplină potrivit reglementărilor în domeniu, fapt ce se exprimă prin decontarea valorilor materiale, mijloacelor băneşti, precum şi prestarea unor servicii în lipsa documentelor justificative; ţinerea neconformă a evidenţei analitice şi celei sintetice.  Astfel, în perioada de referinţă, în baza  unor documente întocmite neregulamentar, au fost decontate la cheltuieli bunuri materiale şi mijloace băneşti în sumă totală de 7,1 mii lei şi, respectiv, 8,7 mii lei. În contradicţie cu prevederile art.8 şi art.16 din Legea nr.426-XIII, bunurile materiale în sumă de 35,0 mii lei (produse de cofetărie) au fost decontate la cheltuieli conform facturilor de procurare, nefiind întocmite acte de decontare a acestor bunuri. În perioada de referinţă,  de către contabilitatea DGPECTTS  au fost comercializate 200 de foi de odihnă la tabăra de odihnă Codru (preţul contractual urmînd să constituie 400 lei pentru o foaie), fără întocmirea şi eliberarea corespunzătoare a documentelor confirmative (facturi).

    De asemenea, n-a fost asigurată întocmirea foilor de parcurs pentru  unităţile de transport potrivit cerinţelor pct.6, pct.8.1, pct.11.3 şi pct.13 din Instrucţiunea „Privind completarea şi prelucrarea foilor de parcurs pentru autocamioane”14, aprobată de către Departamentul Analize Statistice şi Sociologice prin Ordinul nr.108 din 17.12.1998, astfel, în acestea nefiind indicate unele date relevante referitor la cheltuielile de combustibil, distanţa parcursă etc.  Concomitent, se relevă că s-au constatat diferenţe între datele evidenţei sintetice şi celei analitice la contul  nr. 064 „Combustibil” în valoare de 3,5 mii lei.

    ________________________________
    14 Nu este dată publicităţii.

    7.2. Pe parcursul anului 2007, aparatul preşedintelui a valorificat cheltuieli pentru reparaţia drumurilor naţionale şi locale în sumă de 2106,0 mii lei, atribuindu-le la cheltuielile entităţii, cu toate că, conform prevederilor pct.60 din Instucţiunea „Cu privire la evidenţa contabilă în contabilităţile centralizate din cadrul primăriilor satelor (comunelor), oraşelor”15, aprobată prin Ordinul ministrului finanţelor nr.137 din 25.11.1998 (cu modificările ulterioare), aceste cheltuieli urmau a fi atribuite la majorarea valorii de bilanţ a mijloacelor fixe.

    _____________________________
    15 Nu este dată publicităţii.

    7.3. Verificările efectuate la DGF asupra conturilor de execuţie bugetară n-au relevat deficienţe care să afecteze situaţiile financiare raportate referitor la formarea şi executarea bugetului raional Străşeni.

    Reieşind din cele expuse, în temeiul art.27 şi art. 29 din Legea nr.312-XIII din 08.12.1994 „Privind Curtea de Conturi”, Curtea de Conturi

h o t ă r ă ş t e :

    1. Se cere de la preşedintele raionului Străşeni:

    1.1. să informeze în şedinţa Consiliului raional despre rezultatele controlului asupra formării şi utilizării bugetului raional Străşeni pe anul 2007, cu întreprinderea măsurilor corespunzătoare în vederea remedierii deficienţelor consemnate de control;

    1.2. să asigure:

    1.2.1. înregistrarea bunurilor imobile şi drepturilor asupra lor potrivit prevederilor Legii nr.1543-XIII din 25.02.1998;

    1.2.2. transmiterea regulamentară a bunurilor materiale IMSP din raionul Străşeni, precum şi să monitorizeze procesul de formare a fondului social al instituţiei medico-sanitare;

    1.2.3. achiziţionarea mărfurilor, lucrărilor şi serviciilor pentru necesităţile statului conform prevederilor legale;

    1.2.4. eficientizarea controlului asupra cheltuielilor valorificate pentru investiţii şi reparaţii capitale.

    2. Se cere de la Direcţia generală finanţe a Consiliului raional:

    2.1. să asigure estimarea argumentată din punct de vedere economic a veniturilor proprii ale bugetului raional şi ale unităţilor administrativ-teritoriale de nivelul întîi;

    2.2. să întreprindă măsuri eficiente privind organizarea şi ţinerea conformă a evidenţei contabile la subdiviziunile finanţate din contul bugetului raional  Străşeni.

    3. Se informează Ministerul Finanţelor despre încălcările şi neajunsurile constatate la formarea şi utilizarea bugetului raional Străşeni pe anul 2007.

    4. Se ia act că:

    4.1. în contul plăţilor majorate, incluse în actele de recepţie a lucrărilor de investiţii şi reparaţii capitale, conform proceselor-verbale, au fost micşorate datoriile creditoare faţă de antreprenori în sumă totală de 23,3 mii lei;

    4.2. a fost reţinută şi transferată suma impozitului pe venit în sumă de 1,7 mii lei;

    4.3. a fost ajustat la cadrul legal existent salariul angajaţilor în ceea ce priveşte achitarea sporului la salariul de funcţie pentru acces permanent la secretul de stat.

    5. Despre executarea pct.1 şi pct.2 din prezenta hotărîre se va informa Curtea de Conturi în termen de 3 luni.

    6. Prezenta hotărîre se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova în conformitate cu art.6 alin.(3) din Legea „Privind Curtea de Conturi”.


    PREŞEDINTELE CURŢII DE CONTURI         Ala Popescu

    Nr. 30. Chişinău, 27 mai 2008.

 
< Prev   Next >