Vă comunic că în conformitate cu discuţiile, care au avut loc la şedinţa Grupului de monitorizare a SNPCC din 30.10.2008, în cadrul Asociaţiei Obşteşti Transparency International – Moldova am  examinat proiectul de modificări şi completări la Planul de acţiuni de realizare a Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei pentru anul 2009. La proiectul dat înaintez următoarele obiecţii şi propuneri:

1. Propun de a exclude din proiect acţiunea 1.31 care prevede elaborarea unei redacţii noi a Strategiei naţionale anticorupţie. Consider că în prezent nu este nevoie de a elabora o nouă Strategie anticorupţie din motivul că Strategia în vigoare nu şi-a pierdut actualitatea şi posibilitatea de a fi pusă la baza activităţii anticorupţie în Republica Moldova. 
2. P.1.33 din proiectul prezentat prevede „completarea Codului penal cu instituţia arbitrilor naţionali şi internaţionali ca subiecţi ai răspunderii penale pentru fapte de corupţie”.

Propun de modifica acţiunea dată din proiect şi de a prevedea completarea Codului penal cu normele care ar reglementa răspunderea penală a agenţilor publici străini şi a funcţionarilor organizaţiilor publice internaţionale pentru săvîrşirea actelor de corupţie.

Consider că o astfel de reglementare ar fi în concordanţă cu art.16 din Convenţia Naţiunilor Unite împotriva corupţiei, la care Republica Moldova este parte, şi, totodată, ar acoperi răspunderea penală a categoriilor menţionate de funcţionari, reglementate de Convenţia penală cu privire la corupţie a Consiliului Europei şi Protocolului adiţional la Convenţia dată.  

3. Propun de a completa proiectul prezentat, adică Compartimentul 1 a Planului de acţiuni cu măsura:

„Elaborarea şi adoptarea legii privind modificarea şi completarea Legii nr.16 din 15.02.2008 cu privire la conflictul de interese”.

Măsura dată este dictată de necesitatea reglementării în special:

-          a noţiunilor corecte de „conflict de interese” şi  „interes personal”, care stau la baza acestei legi;

-          în calitate de „persoane apropiate” a cumetrilor, nănaşilor, finilor pentru a permite identificarea, tratarea şi rezolvarea conflictelor de interese legate de relaţiile cu aceste categorii de persoane apropiate (care ţin de fenomenul de cumetrism şi nănăşism răspîndit în Republica Moldova);

-          a principiului „promovarea intoleranţei faţă de conflictul de interese”, care prevede responsabilităţile care trebuie să le asume instituţiile/organizaţiile publice pentru tratarea corespunzătoare a conflictelor de interese;

-          a competenţei Comisiei Principale de Etică de acumulare, examinare a declaraţiilor de interes personal şi de rezolvare a conflictelor de interese numai în privinţa unor categorii de funcţionari (conducătorii unor instituţii/organizaţii publice, persoanelor în privinţa căror au fost depuse contestaţii).

4. Propun de a completa proiectul prezentat, adică Compartimentul 1 a Planului de acţiuni cu măsura:

„Elaborarea şi adoptarea legii privind modificarea şi completarea Legii nr.25 din 22.02.2008 privind Codul de conduită a funcţionarului public”.

Măsura dată este dictată de necesitatea reglementării în special:

-          a Comisiei Principale de Etică ca organ independent de supraveghere a implementării legislaţiei privind conduita funcţionarului public, precum şi a comisiilor de etică în cadrul instituţiilor/organizaţiilor publice;

-          a mărimii maxime a cadourilor acceptate de către funcţionarii publici în conformitate cu recomandările şi experienţa internaţională;

-          primirii, evidenţei, păstrării, utilizării cadourilor în cadrul instituţiilor/organizaţiilor publice transmise de către funcţionarii publici.

5. Propun de a completa proiectul planului cu măsura privind „elaborarea şi adoptarea completărilor în legislaţie care ar reglementa sancţiunile disciplinare şi administrative pentru nerespectarea legislaţiei privind conduita funcţionarului public şi conflictul de interese”.
6. Propun de a completa proiectul prezentat, adică Compartimentul 1 a Planului de acţiuni cu măsura:

„Elaborarea şi adoptarea legii privind modificarea şi completarea Legii nr.90 din 25.04.2008 cu privire la prevenirea şi combaterea corupţiei”.