Este de menţionat că completarea la alineatul 1 a art.135 CPP în redacţia prezentată ar însemna că interceptarea comunicărilor în cazul infracţiunilor la articolele enumerate se va efectua în cazurile de infracţiune de o gravitate mai mică, iar în cazurile de infracţiune de o gravitate mai mare (adică prevăzute de alineatele următoare) nu se va aplica. Aceasta rezultă din faptul că:

-          în proiect sunt enumerate doar alineatele (1) sau primele alineate, adică se stipulează doar în privinţa infracţiunilor prevăzute de articolele enumerate de o gravitate mai mică;

-          stipulaţia „ori a unei alte infracţiuni grave, deosebit de grave sau excepţional de grave ...” din proiectul de lege nu cuprinde infracţiunile prevăzute de articolele enumerate ale Codului penal la celelalte alineate, adică în cazurile de infracţiune mai gravă.

Prin urmare, numărul alineatelor la articolele enumerate în proiectul de lege urmează a fi excluse.

De asemenea, este de menţionat că printre infracţiunile prevăzute de articolele enumerate în proiectul de lege sunt incluse infracţiunile de corupţie prevăzute de art.324, 325, 326, 327, 328, 330, 333, 334, 335, 336. Din această normă se relevă că acest mijloc de anchetă ar putea fi aplicat în cazul acestor infracţiuni de corupţie, dar nu va putea fi aplicat în cazul altor infracţiuni de corupţie, cum ar fi:

·      de obstrucţionare a bunei funcţionări a justiţiei, care parţial sunt reglementate de art.303 Cp (amestecul în înfăptuirea justiţiei şi în urmărirea penală) şi art.314 Cp (constrîngerea de a face declaraţii mincinoase, concluzii false sau traduceri incorecte ori de a se eschiva de la aceste obligaţii);

·      abuzul de putere, excesul de putere sau inacţiunea la exercitarea puterii prevăzut de art.370 al.1 Cp (Capitolul XVIII, Infracţiuni militare).

De aici rezultă că art.II p.2 din proiectul de lege privind modificarea şi completarea al.1 al art.135 CPP necesită a fi completat cu art.303, art.314 şi art.370 al.1 din Codul penal.  

3. Din art.II p.2 al proiectului de lege (la alineatul 1 art.135 CPP) mai rezultă că în cazul adoptării legii interceptarea comunicărilor ar putea fi aplicată inclusiv în cazul infracţiunilor săvîrşite de persoanele care gestionează organizaţiile comerciale, obşteşti sau alte organizaţii nestatale reglementate de art.335 Cp (abuz de serviciu) şi art.336 Cp (depăşirea atribuţiilor de serviciu).

În legătură cu aceasta este de menţionat următoarele.

Art.19 din Convenţia Naţiunilor Unite împotriva corupţiei reglementează incriminarea „abuzului de funcţii”.

În conformitate cu acest articol „abuzul de funcţie” este „fapta unui agent public de a abuza de funcţiile sau de postul său, adică de a îndeplini ori de a se abţine să îndeplinească, în exerciţiul funcţiilor sale, un act cu încălcarea legii, cu scopul de a obţine un folos necuvenit pentru sine sau pentru altă persoană sau entitate”, adică abuzul de funcţie este o formă a corupţiei în sectorul public.

Convenţia dată nu reglementează abuzul de funcţie ca o formă a corupţiei în sectorul privat. Cu atît mai mult abuzul de funcţii în sectorul privat nu este reglementată nici de Convenţia penală cu privire la corupţie.

Codul penal al Republicii Moldova incriminează abuzul de funcţii în sectorul privat, fiind reglementat ca infracţiuni săvîrşite de persoanele care gestionează organizaţiile comerciale, obşteşti sau alte organizaţii nestatale şi reglementate de art.335 Cp (abuz de serviciu) şi art.336 Cp (depăşirea atribuţiilor de serviciu), ceea ce este în contradicţie cu Convenţiile internaţionale menţionate.

În legătură cu faptul că în legislaţia naţională se incriminează abuzul de funcţii în sectorul privat (în conformitate cu art.335-336 Cp) aplicarea în cazul dat a interceptării comunicărilor (prevăzute de art.II p.2 din proiectul de lege) duce la limitarea unui drept fundamental al persoanelor din sectorul privat, ceea ce nu poate fi acceptat.

Din aceste motive propun de a exclude din proiectul de lege (art.II p.2 privind modificările şi completările la alin.1 art.135 CPP) textul „335 alin.1, 336 alin.1”.

De asemenea, rezultînd din golurile şi imperfecţiunile care se relevă în Codul penal la compartimentul incriminarea corupţiei propun de a elabora şi adopta modificări şi completări în Codul penal în conformitate cu Convenţiile internaţionale şi care ţin de:

-          noţiunea de „agent public”;

-          incriminarea în conformitate cu Convenţiile internaţionale a traficului de influenţă, abuzului de funcţii (inclusiv excluderea art.335 şi 336), obstrucţionării bunei funcţionări a justiţiei;

-          incriminarea deturnării sau folosirii ilicite de bunuri de către un agent public, îmbogăţirii ilicite, tăinuirii;

-          răspunderea persoanelor juridice pentru săvîrşirea actelor de corupţie;

-          răspunderea agenţilor publici străini şi funcţionarilor organizaţiilor publice internaţionale pentru săvîrşirea actelor de corupţie.

Aceste modificări şi completări în Codul penal se impun inclusiv în legătură cu proiectul dat de lege privind implementarea interceptării comunicărilor ca un mijloc de anchetă la efectuarea urmăririi penale a infracţiunilor de corupţie.