Vă comunic că la solicitarea Ministerului Justiţiei în cadrul Asociaţiei Obşteşti Transparency International – Moldova am examinat proiectul Planului de acţiuni în domeniul drepturilor omului pentru anii 2009-2012 plasat pe pagina web a Ministerului Justiţiei (www.justice.gov.md).

În rezultatul examinării proiectului Planului de acţiuni înaintez următoarele obiecţii şi propuneri:

1. În proiectul Planului de acţiuni sunt incluse măsurile 19 (p.1-5), 48 (p.2), 52 (p.6,7), 60 (p.1), 67 (p.6,7), responsabil de executarea căror este prevăzut Centrul pentru Drepturile Omului.

Sunt de părerea că executarea măsurilor menţionate sunt de competenţa instituţiilor specializate ale executivului.

Consider că în cazul în care CpDOM este determinat ca responsabil de executarea unor astfel de măsuri transformăm această instituţie într-un organ executiv, ceea ce nu poate fi admis. O asemenea atitudine incorectă faţă de CpDOM, ce diminuează locul şi rolul acestei instituţii, se datorează golurilor şi imperfecţiunilor în legislaţie.

Este bine cunoscut că instituţia ombudsmanului (în Republica Moldova – Centrul pentru Drepturile Omului) are atribuţia de supraveghere asupra respectării legislaţiei atît de către executiv, cît şi de către judiciar.

În conformitate cu cele expuse propun:

- de a modifica proiectul Planului de acţiuni şi de a stabili responsabili de executarea măsurilor 19 (p.1-5), 48 (p.2), 52 (p.6,7), 60 (p.1), 67 (p.6,7) instituţiile specializate ale executivului, dar nu CpDOM;

- de a completa proiectul Planului de acţiuni cu măsura privind completarea Constituţiei şi Legii cu privire la avocaţii parlamentari cu norma prin care s-ar stipula că ombudsmanul (instituţia avocatului parlamentar) exercită atribuţia de supraveghere asupra executării şi respectării legilor.  

2. Conform proiectului Planului de acţiuni pentru executarea mai multor măsuri Ministerul Justiţiei ori nu figurează printre responsabili, ori acesta nu este responsabilul principal. De exemplu, Ministerul Justiţiei:

- nu este prevăzut ca responsabilul principal pentru executarea măsurilor 19 (p.1), 20 (p.1,2), 24 (p.1,2), 25 (p.1), 39 (p.1), 45 (p.1,2), 47 (p.3), 59 (p.1), 60 (p.1), 76 (p.1), 80;

- nu figurează printre responsabili pentru executarea măsurilor 19 (p.3,4,5), 48 (p.1), 51 (p.1), 52 (p.1), 58, 64 (p.2).

Astfel se diminuează atribuţiile şi rolul Ministerului Justiţiei în promovarea justiţiei şi statului de drept.

Propun de a modifica şi completa proiectul Planului de acţiuni şi a prevedea că Ministerul Justiţiei este responsabilul principal pentru executarea măsurilor 19 (p.1), 20 (p.1,2), 24 (p.1,2), 25 (p.1), 39 (p.1), 45 (p.1,2), 47 (p.3), 59 (p.1), 60 (p.1), 76 (p.1), 80 şi este unul din responsabili pentru executarea măsurilor 19 (p.3,4,5), 48 (p.1), 51 (p.1), 52 (p.1), 58, 64 (p.2).

3. Rezultînd din competenţele Ministerului Educaţiei şi Tineretului, propun de a completa proiectul Planului de acţiuni şi a prevedea MET responsabil de realizarea măsurilor 42 (p.1,3), 77 (p.1) şi unul dintre responsabilii pentru executarea măsurii 19 (p.5).

De asemenea, suplimentar la măsurile respective, propun de a completa proiectul Planului de acţiuni cu măsura privind elaborarea, adoptarea şi organizarea unui Program de instruire a cetăţenilor, businesmanilor şi funcţionarilor publici în scopul sporirii cunoştinţelor juridice şi a nivelului culturii juridice, precum şi a prevedea realizarea măsurii date de către Ministerul Educaţiei şi Tineretului în colaborare cu alte instituţii publice, precum şi cu Consiliul Coordonator al Audiovizualului, mass-media, Teleradio-Moldova.

4. Consider că pentru realizarea mai multor măsuri se cere sporirea rolului CCA, TRM, mass-media.

Propun de a completa proiectul Planului de acţiuni şi a prevedea implicarea CCA, mass-media, TRM în realizarea măsurilor 19 (p.5), 23 (p.1), 35 (p.1,2), 40 (p.3), 46 (p.1), 49 (p.1), 66.

5. Rezultînd din experienţa Grupului de Monitorizare a implementării Strategiei naţionale de prevenire şi combatere a corupţiei, în diverse instituţii publice sistemul de petiţionare funcţionează nesatisfăcător sau ineficient. Astfel, în unele instituţii publice s-a relevat că în multe cazuri funcţionarii publici sau persoanele responsabile manifestă o atitudine superficială la implementarea sistemului de petiţionare, în special la examinarea petiţiilor, la verificarea respectării legislaţiei legate de primirea, evidenţa şi examinarea petiţiilor, primirea cetăţenilor în audienţă. Funcţionarii respectivi nu conştientizează deplin importanţa sistemului de petiţionare în apărarea drepturilor şi intereselor legitime ale persoanei şi nu intră în esenţa problemelor ridicate în petiţii, de aceea, problemele ridicate în petiţii nu se rezolvă adecvat. Ca rezultat, în cazurile respective cetăţenii sunt nevoiţi să solicite ajutorul a mai multor instituţii sau să se adreseze în instanţa de judecată pentru a-şi rezolva problemele (care fără dificultăţi puteau fi rezolvate de aceste instituţii) şi a-şi apăra drepturile şi interesele legitime. Printr-o asemenea atitudine se limitează dreptul la petiţionare şi dreptul persoanei vătămate de o autoritate publică prevăzute de art.52 şi 53 din Constituţie.

Ţinînd cont de problema relevată, pentru a îmbunătăţi situaţia şi a contribui la respectarea drepturilor şi intereselor legitime ale persoanei propun de a completa proiectul Planului de acţiuni cu măsuri pentru asigurarea unui sistem funcţional de petiţionare:

- de a organiza în instituţiile publice de diferit nivel instruirea persoanelor responsabile de implementarea sistemului de petiţionare, precum şi a funcţionarilor acestuia privind legislaţia cu privire la petiţionare;

- a informa publicul (în special pe panourile informative, pe paginile web ale acestora, alte mijloace) despre modul de depunere, examinare şi rezolvare a petiţiilor, primirea cetăţenilor în audienţă şi de contestare a acţiunilor şi deciziilor autorităţilor sau persoanelor competente;

- a implementa un sistem eficient de control intern în scopul verificării respectării legislaţiei la primirea, evidenţa, examinarea şi soluţionarea petiţiilor, la primirea cetăţenilor în audienţă, precum şi la examinarea contestaţiilor;

- a implementa măsuri pentru sporirea responsabilităţii serviciilor juridice ale ministerelor, departamentelor şi altor instituţii sau organizaţii publice în asigurarea respectării legislaţiei de către instituţiile publice şi funcţionarii acestora, precum şi de către persoanele care contactează aceste instituţii.

6. În scopul facilitării accesului la justiţie propun de a completa proiectul Planului de acţiuni cu măsura privind elaborarea şi distribuirea ghidurilor de orientare pentru facilitarea accesului la justiţie pentru cetăţeni.
   
   << Start < Înapoi 1 2 Înainte > Sfârşit >>