5. În Partea II a proiectului Planului naţional de acţiuni sunt incluse măsurile 17 (p.1-5), 46 (p.2), 50 (p.4,5), 59 (p.1), 67 (p.6,7), responsabil de executarea căror este prevăzut Centrul pentru Drepturile Omului.

Sunt de părerea că executarea măsurilor menţionate sunt de competenţa instituţiilor specializate ale executivului, dar nu a CpDOM.

Consider că în cazul în care CpDOM este determinat ca responsabil de executarea unor astfel de măsuri transformăm această instituţie într-un organ executiv, ceea ce nu poate fi admis. O asemenea atitudine incorectă faţă de CpDOM, ce diminuează locul şi rolul acestei instituţii, se datorează golurilor şi imperfecţiunilor în legislaţie.

Este bine cunoscut că instituţia ombudsmanului (în Republica Moldova – Centrul pentru Drepturile Omului) are atribuţia de supraveghere asupra respectării legislaţiei atît de către executiv, cît şi de către judiciar pentru asigurarea respectării drepturilor omului şi libertăţilor fundamentale.

În conformitate cu cele expuse propun:

- de a modifica proiectul Planului naţional de acţiuni şi de a stabili responsabili de executarea măsurilor 17 (p.1-5), 46 (p.2), 50 (p.4,5), 59 (p.1), 67 (p.6,7) instituţiile specializate ale executivului, dar nu CpDOM;

- de a completa proiectul Planului naţional de acţiuni cu măsura privind completarea Constituţiei şi Legii cu privire la avocaţii parlamentari cu norma prin care s-ar stipula că ombudsmanul (instituţia avocatului parlamentar) exercită atribuţia de supraveghere asupra executării şi respectării legislaţiei.  

6. Conform proiectului Planului naţional de acţiuni pentru executarea mai multor măsuri Ministerul Justiţiei ori nu figurează printre responsabili, ori acesta nu este responsabilul principal. De exemplu, Ministerul Justiţiei:

- nu este prevăzut ca responsabilul principal pentru executarea măsurilor 17 (p.1), 18 (p.1,2), 22 (p.1,2), 37 (p.1), 43 (p.1,2), 45 (p.3), 57 (p.2), 58 (p.1), 59 (p.1), 76 (p.1), 80;

- nu figurează printre responsabili pentru executarea măsurilor 1 (p.7 b), 12 (p.9), 17 (p.3,5), 20 (p.1), 46 (p.1), 49 (p.1), 50 (p.1), 56 (p.1), 57 (p.1), 60 (p.2), 64.

Astfel se diminuează competenţa şi rolul Ministerului Justiţiei în promovarea justiţiei şi statului de drept.

Propun de a modifica şi completa proiectul Planului naţional de acţiuni şi a prevedea că Ministerul Justiţiei:

-          este responsabilul principal pentru executarea măsurilor 17 (p.1), 18 (p.1,2), 22 (p.1,2), 37 (p.1), 43 (p.1,2), 45 (p.3), 57 (p.2), 58 (p.1), 59 (p.1), 76 (p.1), 80;

-          este unul din responsabili pentru executarea măsurilor 1 (p.7 b), 12 (p.9), 17 (p.3,5), 20 (p.1), 46 (p.1), 49 (p.1), 50 (p.1), 56 (p.1), 57 (p.1), 60 (p.2), 64.

7. Rezultînd din competenţele Ministerului Educaţiei şi Tineretului, propun de a completa proiectul Planului naţional de acţiuni şi a prevedea că MET este responsabil de realizarea măsurilor 40 (p.1,3), 77 (p.1) şi unul dintre responsabilii pentru executarea măsurii 17 (p.5).

De asemenea, suplimentar la măsurile respective, propun de a completa proiectul Planului naţional de acţiuni cu măsura privind elaborarea, adoptarea şi implementarea unui Program de instruire a cetăţenilor, businesmanilor şi funcţionarilor publici în scopul sporirii cunoştinţelor juridice şi a nivelului culturii juridice. Măsura dată urmează a fi efectuată de către Ministerul Educaţiei şi Tineretului în colaborare cu alte instituţii publice, precum şi cu Consiliul Coordonator al Audiovizualului, mass-media, Teleradio-Moldova. Implementarea acestei măsuri va contribui esenţial la apărarea sau respectarea drepturilor omului şi libertăţilor fundamentale.

Este necesar de menţionat că măsura 3 (p.2) din proiectul Planului naţional de acţiuni privind „Desfăşurarea campaniilor de sensibilizare a populaţiei, de promovare a cunoştinţelor juridice, formelor, metodelor şi condiţiilor de solicitare, furnizare a informaţiilor oficiale, de participare publică la procesul decizional, inclusiv în cadrul Zilelor dreptului de a şti (septembrie –octombrie)” sau măsura 77 (p.1) privind „Elaborarea şi implementarea unor programe speciale de instruire în domeniul drepturilor omului pentru funcţionarii publici, sindicate, patronate, ziarişti, medici, etc.”, precum şi alte măsuri similare din proiect, nu sunt îndeajuns, au o acoperire mult mai îngustă (de exemplu, de promovare a dreptului la informare şi asigurarea transparenţei procesului decizional; instruire în domeniul drepturilor omului pentru funcţionarii publici, sindicate, patronate, ziarişti, medici etc.) şi nu au scopul sporirii nivelului culturii juridice al tuturor categoriilor de persoane (cetăţenilor, businessmanilor şi funcţionarilor sectorului public).

8. Consider că pentru realizarea mai multor măsuri se cere sporirea rolului şi implicarea directă a mass-mediei publice, în special a instituţiei Teleradio-Moldova (TRM), în calitate de executori sau unii din responsabilii de executarea măsurilor 3 (p.2), 9 (p.1), 16 (p.3), 17 (p.5), 21 (p.1), 33 (p.1), 34 (p.1), 38 (p.3), 44 (p.1), 47 (p.1), 52 (p.4), 59 (p.1), 65 (p.1), 66 (p.1). Această necesitate rezultă din însuşi măsurile respective care prevăd „desfăşurarea campaniilor de sensibilizare a populaţiei …”, „desfăşurarea campaniilor de informare a populaţiei …”, „furnizarea către publicul larg (prin intermediul mijloacelor de informare în masă) a informaţiei …”, „desfăşurarea campaniilor de informare şi educare a populaţiei şi conştientizare a opiniei publice …”, „…organizarea emisiunilor radio şi TV pentru tineret ...”, „colaborarea cu mass-media ...”, „consolidarea procesului de difuzare a informaţiei către consumatori ...”, „informarea populaţiei ...”, „desfăşurarea campaniilor naţionale de popularizare ... prin ... organizarea de emisiuni tematice interactive la TV şi radio”, „implementarea programelor eficiente de sensibilizare a societăţii ...”, „difuzarea în mijloacele de informare în masă, inclusiv în programele televizate a informaţiei ...”.

De aceea, propun de a completa proiectul Planului naţional de acţiuni şi a prevedea mass-media publică, TRM în calitate de executori sau unii din responsabili pentru realizarea măsurilor 3 (p.2), 9 (p.1), 16 (p.3), 17 (p.5), 21 (p.1), 33 (p.1), 34 (p.1), 38 (p.3), 44 (p.1), 47 (p.1), 52 (p.4), 59 (p.1), 65 (p.1), 66 (p.1).