privind raportul asupra formării şi utilizării bugetului raionului Nisporeni şi corectitudinii cheltuielilor pentru investiţiile capitale pe anul 2006 (Monitorul Oficial nr.149-152 din 21.09.2007, art.43)

    Acţiunile de control s-au efectuat conform Programului activităţii de control (audit) a Curţii de Conturi pe anul 2007.
   În perioada supusă controlului, bazele juridice, organizatorice şi financiare de constituire şi utilizare a bugetului raionului Nisporeni au fost reglementate de Legea nr.397-XV din 16.10.2003 „Privind finanţele publice locale”2 (cu modificările ulterioare; în continuare – Legea nr.397-XV), Legea nr.123-XV din 18.03.2003 „Privind administraţia publică locală”3 (cu modificările ulterioare, abrogată prin Legea nr.436-XVI din 28.12.2006; în continuare – Legea nr.123-XV), Legea nr.847-XIII din 24.05.1996 „Privind sistemul bugetar şi procesul bugetar”4 (cu modificările ulterioare) şi de alte acte legislative şi normative.
   În conformitate cu art.30 din Legea nr.397-XV şi art.60 alin.(1) pct.2) lit.c) din Legea nr.123-XV, în perioada 20.06.2003-01.01.2007, funcţia de executor (ordonator) principal de buget a fost exercitată de preşedintele raionului Nisporeni dl Gh.Cibotaru.
    Au fost supuse controlului: Consiliul raional Nisporeni, subdiviziunile acestuia: Direcţia generală finanţe (în continuare - DGF), Direcţia generală învăţămînt, tineret şi sport (în continuare - DGÎTS), Comisariatul de poliţie al raionului Nisporeni (în continuare - CPR Nisporeni), Secţia asistenţă socială şi protecţie a familiei, Serviciul sanitar veterinar, primăria oraşului Nisporeni şi primăriile satelor (comunelor): Şişcani, Vărzăreşti, Boldureşti, Mileşti şi Trestieni.
Obiectivele controlului au fost: verificarea corectitudinii formării şi utilizării resurselor bugetului Nisporeni; administrării conforme a patrimoniului public gestionat de către autorităţile raionului; stabilirea legalităţii efectuării cheltuielilor pentru investiţiile capitale, expunerea concluziei asupra veridicităţii raportului privind executarea bugetului raionului.
   Probele de control au fost colectate prin metoda analizei raportului privind execuţia bugetului Nisporeni, deciziilor Consiliului raional; examinarea selectivă a documentelor primare şi registrelor contabile; analiza datelor prezentate de entitate şi confruntarea lor cu datele obţinute din alte surse (Inspectoratul Fiscal de Stat pe raionul Nisporeni, Trezoreria teritorială Nisporeni, Oficiul cadastral teritorial Nisporeni, explicaţiile persoanelor responsabile etc.).
    Examinînd rezultatele controlului, audiind raportul prezentat şi explicaţiile persoanelor cu funcţii de răspundere prezente în şedinţă, Curtea de Conturi

a constatat:
1. Constatări generale

    Bugetul raionului Nisporeni (în continuare – bugetul raionului), care pe anul 2006 include ca părţi componente bugetul raional Nisporeni, bugetul or. Nisporeni şi 22 de bugete ale satelor (comunelor) din raionul Nisporeni a fost aprobat iniţial prin decizia Consiliului raional şi deciziile corespunzătoare ale consiliilor locale la partea de venituri în sumă de 51487,5 mii lei, iar la partea de cheltuieli - 50849,5 mii lei. În urma rectificărilor bugetului raionului, partea de venituri a fost precizată la suma de 74552,2 mii lei, iar partea de cheltuieli - 83779,7 mii lei, sau cu un deficit de 9227,5 mii lei, care urma să fie acoperit din contul soldului de mijloace disponibile la începutul perioadei de gestiune în mărime de 7211,5 mii lei şi din mijloacele provenite de la operaţiunile cu capital - 2316,1 mii lei. Potrivit rapoartelor privind executarea bugetului raionului, prevederile definitive la partea de venituri au fost realizate în proporţie de 100,6%, ceea ce în cifre absolute constituie 74971,1 mii lei. Cheltuielile au fost executate la nivel de 96,1% faţă de prevederi şi au însumat 79722,7 mii lei, exerciţiul bugetar încheindu-se cu un deficit de 4751,6 mii lei (51% din nivelul prognozat). Acest deficit a fost acoperit din contul mijloacelor provenite de la operaţiunile cu capital - 2844,7 mii lei, surselor interne de finanţare - 485,1 mii lei şi soldului de mijloace disponibile la începutul perioadei de gestiune - 1421,8 mii lei. La 01.01.2007, la contul de execuţie a bugetului raionului soldul disponibil însuma 5789,7 mii lei.
    Controlul a consemnat unele nereguli şi abateri la execuţia bugetului raionului Nisporeni, dintre care exemplificăm următoarele.
   · În procesul de evaluare a bugetului local, primăria oraşului Nisporeni şi DGF au subevaluat unele categorii de venituri proprii, ceea ce a influenţat negativ asupra exactităţii surselor de constituire a veniturilor proprii, precum şi asupra stabilirii corecte a transferurilor de susţinere financiară a teritoriului.
                                                                          
1 Republicată în ediţia specială a M.O. din 09.12.2005.
2 M.O., 2003, nr.248-253, art.996.
3 M.O., 2003, nr.49, art.211.
4 Republicată în M.O., 2005, ediţie specială.

    · Unele autorităţi executive ale unităţilor administrativ-teritoriale (în continuare – autorităţi executive ale UAT)
n-au asigurat încasarea integrală a impozitelor, taxelor şi altor venituri, fapt influenţat de neexecutarea sarcinii de colectare de către unele autorităţi executive ale UAT.
   · Restanţele contribuabililor din raionul Nisporeni faţă de bugetul local, înregistrate la 01.01.2007, au consemnat o descreştere nesemnificativă în comparaţie cu cele înregistrate la începutul anului.
   · Nu toate autorităţile executive ale UAT urmăresc în mod regulamentar recuperarea la bugetul local a datoriilor agenţilor economici şi persoanelor fizice, care s-au format de la transmiterea în folosinţă şi comercializarea terenurilor proprietate publică.
    · Realizarea mijloacelor speciale de către unele autorităţi executive ale UAT şi subdiviziuni din subordinea Consiliului raional se efectuează cu nerespectarea prevederilor legale.
    · Unele instituţii publice finanţate de la bugetul raionului efectuează cheltuieli neprevăzute în devizele de cheltuieli.
    · Achiziţia de mărfuri, servicii şi lucrări la unele subdiviziuni ale Consiliului raional şi primării din raionul Nisporeni, nu întotdeauna s-a efectuat cu respectarea procedurilor legale.
   · Autorităţile administraţiei publice locale, ca beneficiari ai obiectivelor în construcţie, prevăzute de programele investiţionale finanţate de la bugetul de stat, nu în toate cazurile au fost responsabile de determinarea corectă a cheltuielilor în construcţie, ca urmare suportînd cheltuieli ineficiente.
   · Unele neclarităţi ce ţin de reflectarea în evidenţa contabilă a cheltuielilor suportate din contul bugetului raional pentru investiţii capitale şi construcţii capitale la obiectivele care aparţin instituţiilor medico-sanitare publice, precum şi neîntreprinderea măsurilor corespunzătore în această privinţă de către Consiliul raional, au dus la neatribuirea acestora la majorarea valorii de bilanţ a fondurilor fixe.
    · Nu se asigură majorarea valorii de bilanţ şi a fondurilor fixe reparate din contul unor proiecte investiţionale.
    · Cu încălcarea prevederilor legale, în unele cazuri se efectuează construcţii capitale, în lipsa documentaţiei de proiect aprobate şi expertizate în modul stabilit.
    · În perioada raportată, Consiliul raional Nisporeni, precum şi alte autorităţi executive ale UAT n-au întreprins măsuri eficiente privind asigurarea integrităţii patrimoniului public.

    2. Elaborarea bugetului raionului Nisporeni

    În procesul de evaluare bugetară, DGF a Consiliului raional, precum şi primăria oraşului Nisporeni, nerespectînd prevederile art.19 din Legea nr. 397-XV, nu s-au condus de Notele metodologice privind elaborarea de către autorităţile administraţiei publice locale a proiectelor de buget pe anul 2006 şi estimărilor pe anii 2007-2008 din 09.06.2005, elaborate şi aprobate de Ministerul Finanţelor, subestimînd veniturile proprii cu 271,1 mii lei şi, respectiv, 157,7 mii lei. În acest context, se relevă că subevaluarea incorectă a unor categorii de venituri proprii, a influenţat negativ asupra exactităţii şi realităţii surselor de constituire a veniturilor proprii, precum şi asupra stabilirii corecte a transferurilor de susţinere financiară a teritoriului.

    3. Realizarea veniturilor raionului Nisporeni

    3.1. Structura execuţiei bugetului raionului pe sursele principale de venituri (inclusiv nivelul executării şi ponderea acestora în veniturile totale ale bugetului) în anul 2006 se prezintă astfel:

                                                                                                                                                 mii lei

     Sursă: Raportul privind executarea bugetului raionului Nisporeni pe venituri pe toate componentele pe anul 2006

    Din analiza datelor prezentate mai sus rezultă că sursa de bază a formării veniturilor bugetului raionului sînt transferurile de la bugetul de stat, ponderea cărora în veniturile totale reprezintă 76%. Veniturile proprii înregistrează 24% din veniturile executate, înregistrînd o creştere faţă de prevederile definite de 902,1 mii lei. Pe structură, partea preponderentă în veniturile proprii revine veniturilor fiscale (70,3%), acestea fiind urmate de încasările nefiscale (16,9%) şi de mijloacele speciale ale instituţiilor publice (12,5%).
    3.2. Cu toate că în ansamblu veniturile bugetului raionului au fost acumulate la nivel de 100,6%, nerealizările pe structură la 11 categorii de venituri proprii au însumat 839,7 mii lei, cele mai semnificative fiind la impozitul funciar pe terenurile cu destinaţie agricolă - 299,9 mii lei, mijloacele speciale - 239,3 mii lei, arenda pentru terenurile cu destinaţie agricolă - 116,0 mii lei etc. Nerealizarea integrală a veniturilor programate s-a datorat, în principal, neexecutării sarcinii de colectare de către unele autorităţi executive ale UAT. Astfel, cu nerespectarea art.35 alin.(6) lit.b) din Legea nr.397-XV, care reglementează responsabilitatea pentru asigurarea colectării integrale şi în termenele stabilite a veniturilor proprii de către autorităţile executive ale UAT, 15 primării nu şi-au acumulat veniturile proprii: Zberoaia – 19,7%; Cristeşti – 17,7%; Bolţun – 16,0%; Boldureşti – 13,8%; Călimăneşti - 13,4%; Selişte – 13,3%, Bursuc – 12,1% Mileşti – 11,8% etc.
    La 01.01.2007, restanţele contribuabililor din raionul Nisporeni faţă de bugetul local, au constituit 2065,7 mii lei, consemnînd o descreştere nesemnificativă faţă de cele înregistrate la începutul anului.
    3.3. Unele autorităţi executive ale UAT n-au asigurat încasarea datoriilor de la persoanele fizice şi juridice, formate de la transmiterea în folosinţă şi vînzarea terenurilor proprietate publică. Astfel, primăria comunei Vărzăreşti n-a asigurat încasarea datoriilor în sumă de 15,6 mii lei de la comercializarea terenurilor proprietate publică, aceste datorii rămînînd neachitate la bugetul local pe parcursul a 3 ani. La primăria oraşului Nisporeni, o perioadă îndelungată, rămîn neexecutate titlurile executorii privind încasarea de la agenţii economici a datoriilor în sumă de 588,3 mii lei, formate de la folosirea terenurilor proprietate publică, cele mai mari datorii înregistrîndu-se după NISCOOP Nisporeni (c/f 100369001394) - 83,0 mii lei, Întreprinderea de colectări (c/f 1003609003653) - 91,3 mii lei, S.A. „Fîntîniţa” (c/f 1003609006056) - 36,9 mii lei, S.A. „Servagrotera” (c/f 23805) - 54,9 mii lei, Î.I. „Lilian Ciobanu” (c/f 100260900962) - 15,1 mii lei.
    3.4. Realizarea mijloacelor speciale de către unele autorităţi executive ale UAT şi subdiviziuni ale Consiliului raional se efectuează cu nerespectarea prevederilor legale. Cu derogare de la prevederile art. 20 din Legea nr. 397-XV, primăria satului Şişcani a realizat mijloace speciale în sumă de 92,1 mii lei de la comercializarea lemnelor (tăierea pădurilor) şi realizarea zăcămintelor, fără ca Consiliul local să aprobe astfel de venituri. Conform competenţelor atribuite prin art.45 din Legea nr.123-XV, primăria nu este abilitată cu extragerea şi comercializarea zăcămintelor.
    Deşi potrivit prevederilor legale, stabilirea tarifelor intră în competenţa consiliului local, DGÎTS a stabilit de sine stătător costul unui bilet în taberele de odihnă şi întremare. La entitatea respectivă nu a fost transparentă nici modalitatea de acordare gratuită a biletelor copiilor din familiile socialmente vulnerabile, copiilor orfani, direcţia nedispunînd de documentele care confirmă această situaţie.

4. Execuţia cheltuielilor bugetului raionului Nisporeni

    4.1. Execuţia cheltuielilor bugetului raionului Nisporeni оn anul 2006, оn comparaţie cu prevederile bugetare, potrivit clasificaţiei funcţionale, se prezintă astfel:

Sursă: Raportul privind executarea bugetului raionului Nisporeni pe cheltuieli pe toate componentele pe anul 2006

    Potrivit datelor din tabelul de mai sus, gradul de realizare a cheltuielilor bugetare precizate pentru anul 2006 pe grupe aparte a fost cuprins între 87,2% şi 100%. Concomitent, se relevă că ponderea cea mai mare în totalul cheltuielilor revine capitolului „Învăţămîntul” - 54,7%, la care gradul de realizare a cheltuielilor bugetare a constituit 96,2%. În perioada raportată, sub aspect funcţional, cheltuielile efective au depăşit planul precizat la gr.05 „Menţinerea ordinii publice şi securitatea naţională” cu suma de 45,4 mii lei şi la gr.13 „Industria şi construcţiile” - cu 3,5 mii lei.
    Sub aspectul clasificaţiei economice, cheltuielile efective au fost efectuate оn limita celor programate, cu excepţia cheltuielilor la art.111 „Retribuirea muncii”, planul precizat fiind depăşit cu 223,4 mii lei şi la art.112 „Contribuţii la bugetul asigurărilor sociale de stat” - cu 77,2 mii lei. Cauza acestor depăşiri a fost insuficienţa de mijloace alocate pentru majorarea salariilor, conform Legii nr.355-XVI din 23.12.2005 „Cu privire la sistemul de salarizare оn sectorul bugetar”5 (cu modificările ulterioare), cazuri stabilite la CPR Nisporeni - 63,9 mii lei, Secţia asistenţă socială şi protecţie a familiei - 12,7 mii lei, DGF - 3,0 mii lei, etc.), precum şi efectuarea unor cheltuieli neprevăzute оn devizele de cheltuieli (Serviciul sanitar veterinar - 19,3 mii lei).
    La 01.01.2007, bugetul raionului Nisporeni оnregistra datorii debitoare de 380,4 mii lei şi datorii creditoare de 3500,1 mii lei. Din suma totală a datoriilor creditoare (3500,1 mii lei), 83,4% revin datoriilor curente la retribuirea muncii şi la achitarea contribuţiilor de asigurări sociale de stat.
    4.2. Pe parcursul anului 2006, Consiliul raional, neţinînd cont de prevederile Regulamentului „Privind constituirea fondului de rezervă şi utilizarea mijloacelor acestuia”, aprobat prin decizia nr.3/6 din 17.03.2005, a dispus acordarea unor plăţi de stimulare materială în sumă de 17,6 mii lei.
    4.3. Achiziţia de mărfuri şi servicii la unele subdiviziuni ale Consiliului raional şi primării din raionul Nisporeni nu întotdeauna s-a efectuat cu respectarea procedurilor legale. Astfel, DGÎTS Nisporeni, la procurarea mărfurilor şi serviciilor pentru necesităţile instituţiilor subordonate, în anul 2006, nerespectînd prevederile art.3 şi art.4 din Legea achiziţiei de mărfuri, lucrări şi servicii pentru necesităţile statului nr.1166-XIII din 30.04.19976 (cu modificările ulterioare; în continuare – Legea nr.1166-XIII), evitînd procedura de achiziţii, a procurat mărfuri în valoare de 233,7 mii lei. CPR Nisporeni a procurat benzină la un preţ mai mare decît cel indicat în contractul de achiziţie, în consecinţă suportînd cheltuieli ineficiente de 10,0 mii lei.
    4.4. CPR Nisporeni n-a asigurat utilizarea eficientă a mijloacelor în sumă de 44,4 mii lei, acestea în iunie 2006 fiind transferate în avans Direcţiei specializate a Ministerului Afacerilor Interne (iniţial din contul acestora preconizîndu-se procurarea unui radar, iar ulterior – reparaţia garajului) şi rămînînd înregistrate ca creanţe pînă la 01.04.2007.
    4.5. La calcularea şi achitarea compensaţiei băneşti angajaţilor în mărime de 65,0 mii lei, CPR Nisporeni, contrar art.18 din Codul fiscal, aprobat prin Legea nr. 1163-XIII din 24.04.19977 (cu modificările ulterioare), n-a reţinut impozitul pe venit în sumă de 5,1 mii lei.

5. Corectitudinea cheltuielilor pentru
investiţiile capitale

    5.1. În bugetele unităţilor administrativ-teritoriale ale raionului Nisporeni pe anul 2006 au fost programate cheltuieli pentru investiţii capitale în valoare totală de 18000,1 mii lei, din care din bugetul raional în sumă de 5567,8 mii lei. Conform datelor prezentate de către DGF, executarea acestor cheltuieli reprezintă 97,6%, sau în cifre absolute - 17571,1 mii lei, inclusiv din mijloacele bugetului raional – 5541,9 mii lei (99,5%).
    5.2. La valorificarea mijloacelor pentru investiţiile capitale unele autorităţi ale administraţiei publice locale admit cheltuieli ineficiente.
    Pe parcursul anului 2006, primăria oraşului Nisporeni, la contractarea lucrărilor pentru construcţia gazoductului de presiune medie, etapa II, nu s-a condus de indicaţiile Ministerului Finanţelor şi Agenţiei pentru Dezvoltare Regională „Cu privire la determinarea valorii obiectivelor de construcţii şi decontărilor pentru lucrările de antrepriză executate începînd cu 01.08.2005” (scrisoarea nr. 11-08/11 din 25.08.2005) şi a acceptat unele cheltuieli majorate faţă de cele recomandate de minister. Astfel, atît în contract, cît şi în actele de executare a lucrărilor, primăria a acceptat cota cheltuielilor de transport în mărime de 10% faţă de 2% reglementate. Deşi conform Legii bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2006 nr.305-XVI din 01.12.20058 (cu modificările ulterioare) şi Legii fondurilor asigurării obligatorii de asistenţă medicală pe anul 2006 nr.339-XVI din 16.12.20059 (cu modificările ulterioare), cota asigurărilor sociale şi primele de asigurare obligatorie de asistenţă medicală au fost stabilite de 26% şi 2% (ce revin angajatorului), în unele acte de executare a lucrărilor acestea au fost incluse în cuantum total de 29%. De asemenea, fără nici o justificare, în unele cazuri în actele de recepţie finală s-au inclus şi „cheltuieli de colectare” în mărime de pînă la 10%. Ca urmare a acceptării unor astfel de cheltuieli, primăria or. Nisporeni a cheltuit ineficient 137,2 mii lei. Analogic, de către DGÎTS, au fost utilizate iraţional mijloace la construcţia cazangeriei liceului în sumă de 3,8 mii lei.
    5.3. În unele cazuri mijloacele financiare utilizate la reparaţiile capitale nu sînt atribuite la majorarea valorii de bilanţ a fondurilor fixe. Astfel, în anul 2005, Consiliul raional Nisporeni la grupa principală 09 ”Ocrotirea sănătăţii”, a efectuat cheltuieli la reconstrucţia edificiilor instituţiilor medico-sanitare publice în sumă de
                                                             
5 M.O., 2006, nr.35-38, art.148.
6 M.O., 1997, nr 67-68, art.551.
7 Republicat în M.O., 2007, ediţie specială.
8 M.O., 2005, nr176-181, art.869.
9 M.O., 2005, nr.176-181, art. 875.

 300,0 mii lei, pe care le-a trecut neîntemeiat în anul 2006 la contul 200 „Cheltuieli din buget”, cu toate că conform prevederilor pct.45 alin.5 din Instrucţiunea „Cu privire la evidenţa contabilă în instituţiile publice”, aprobată prin Ordinul ministrului finanţelor nr.85 din 09.10.199610 (cu modificările şi completările ulterioare), cheltuielile respective urmau a fi trecute la majorarea valorii de bilanţ a clădirilor. În acest context, se relevă că nu se respectă nici Standardul Naţional de Contabilitate nr. 16 „Contabilitatea activelor pe termen lung”, aprobat prin Ordinul ministrului finanţelor nr.174 din 25.12.199711, potrivit căruia îşi organizează evidenţa contabilă instituţiile medico-sanitare publice, care reglementează că investiţiile sau reparaţiile capitale pentru ameliorarea stării mijloacelor fixe se trec la majorarea valorii de bilanţ a acestora. Situaţia respectivă a fost condiţionată şi de faptul că în prezent nu este reglementată modalitatea de înregistrare în evidenţa contabilă a acestor cheltuieli în cazurile cînd acestea s-au efectuat de către o instituţie bugetară şi urmează a fi trecute la balanţa unei instituţii care activează în condiţii de autogestiune.
    Primăria oraşului Nisporeni, în cadrul unui proiect investiţional realizat în comun cu Alianţa Franceză, a participat cu contribuţia sa în sumă de 160 mii lei la finanţarea lucrărilor de reparaţie a şcolii „Ştefan cel Mare” din or. Nisporeni, mijloacele respective fiind trecute la cheltuieli, în lipsa documentelor justificative. La 22.11.2006, primăria, recepţionînd lucrări de construcţie în sumă de 567,4 mii lei, nu le-a înregistrat în evidenţa contabilă la majorarea valorii de bilanţ a şcolii conform prevederilor legale.
    5.4. Contrar art.18 alin.(3) din Legea nr.1166-XIII şi art. 13 alin.(1) şi alin.(2) din Legea nr.721-XIII din 02.02.1996 „Privind calitatea în construcţii”12 (cu modificările ulterioare), DGÎTS a efectuat cheltuieli de reconstrucţie a taberei de odihnă „Codru” în sumă de 500,6 mii lei, în lipsa documentaţiei de proiect, aprobate şi expertizate în modul stabilit.

6. Gestionarea patrimoniului public

    În perioada raportată, Consiliul raional Nisporeni, precum şi autorităţile executive ale UAT supuse controlului n-au întreprins măsuri eficiente privind asigurarea integrităţii patrimoniului public. Astfel, contrar art.4 şi art.5 din Legea cadastrului bunurilor imobile nr.1543-XIII din 25.02.1998,13 Consiliul raional Nisporeni n-a asigurat înregistrarea bunurilor imobile şi drepturilor asupra lor în valoare de 5909,3 mii lei, ce le aparţin din anul 2003. Nu a executat cerinţele indicate nici primăria Vărzăreşti, neînregistrînd la Oficiul cadastral teritorial Nisporeni bunurile imobile aflate la balanţa sa (3 case, o prăvălie şi clădirea primăriei) în valoare totală de 231,2 mii lei.

7. Controlul intern

    În cadrul actualului control a fost efectuată evaluarea activităţii sistemului de control intern în cadrul Consiliului raional. În rezultatul discuţiilor cu personalul Consiliului, analizei răspunsurilor obţinute, verificării şi estimării unor documente, precum şi a anchetelor completate, s-a constatat că în urma lipsei, la nivel de ţară, a reglementărilor normative respective referitor la modul de organizare şi funcţionare a sistemului de control intern, precum şi a termenelor de referinţă la acest aspect, la momentul controlului, entitatea nu avea stabilite criterii de performanţă, nu dispunea de regulamente interne şi proceduri scrise cu privire la controlul intern, nu existau standarde ale activităţilor de control, măsurilor şi acţiunilor de control.
    Reieşind din cele expuse, în temeiul art.27 şi art.29 din Legea nr.312-XIII din 08.12.1994 „Privind Curtea de Conturi”, Curtea de Conturi

h o t ă r ă ş t e:

    1. Se cere de la preşedintele raionului Nisporeni:
   1.1. să informeze în şedinţa Consiliului raional despre rezultatele controlului asupra formării şi utilizării bugetului raionului Nisporeni şi corectitudinii cheltuielilor pentru investiţiile capitale pe anul 2006;
    1.2. de comun acord cu consiliile locale, să asigure o prognozare şi evaluare optimă a veniturilor proprii, luînd în consideraţie deficienţele constatate în execuţia bugetară a anului precedent;
   1.3. să asigure înregistrarea bunurilor imobile şi drepturilor asupra lor conform prevederilor art.4 şi art.5 din Legea cadastrului bunurilor imobile nr.1543-XIII din 25.02.1998;
  1.4. să nu admită executarea lucrărilor de construcţie, în lipsa documentaţiei de proiect şi deviz verificate în modul stabilit potrivit prevederilor art.13 din Legea nr.721-XIII din 02.02.1996 „Privind calitatea în construcţii”;
    1.5. să asigure utilizarea eficientă a mijloacelor fondului de rezervă conform destinaţiei aprobate;
    1.6. să înainteze către Consiliul raional propunerea privind soluţionarea modului de atribuire a cheltuielilor suportate pentru efectuarea reparaţiei capitale a fondurilor fixe, care sînt înregistrate la balanţa instituţiilor medico-sanitare publice, la majorarea valorii de bilanţ a fondurilor respective, precum şi referitor la oportunitatea majorării capitalului social al instituţiilor medico-sanitare publice cu suma cheltuielilor suportate din bugetul public pentru investiţii capitale şi reparaţii capitale.
   2. Se cere de la Direcţia generală finanţe a Consiliului raional, conform competenţei, să asigure estimarea veridică şi argumentată din punct de vedere economic a veniturilor proprii ale unităţilor administrativ-teritoriale.
   3. Se cere de la primarul comunei Vărzăreşti să asigure încasarea datoriilor în sumă de 15,6 mii lei, formate de la vînzarea terenurilor proprietate publică, precum şi înregistrarea bunurilor imobile şi drepturilor asupra lor la balanţa sa în valoare totală de 231,2 mii lei.
    4. Se cere de la primarul oraşului Nisporeni să întreprindă măsurile necesare, privind încasarea în buget a veniturilor în sumă de 588,3 mii lei.
    5. Se ia act că în timpul efectuării controlului CPR Nisporeni a calculat şi transferat la buget impozitul pe venit în mărime de 5,1 mii lei, precum şi a asigurat restituirea la bugetul raional a sumei de 44,4 mii lei.
    6. Se informează Ministerul Finanţelor despre încălcările şi neajunsurile constatate la formarea şi utilizarea bugetului raionului Nisporeni.
    7. Prezenta hotărîre se aduce la cunoştinţă Ministerului Administraţiei Publice Locale, pentru luare de atitudine.
    8. Despre executarea punctelor 1-4 din prezenta hotărîre se va informa Curtea de Conturi în termen de 2 luni.
   9. Prezenta hotărîre poate fi atacată în modul stabilit de legislaţie şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova în conformitate cu art.6 alin.(3) din Legea privind Curtea de Conturi.
                                                               
10 Nu este dată publicităţii.
11 M.O.1997, nr.88-91, art.182.
12 M.O., 1996, nr.25, art.259.
13 M.O., 1998, nr.44-46, art.318.


Preşedintele Curţii de Conturi                                                                                                             Ala Popescu

Nr. 38. Chişinău, 15 iunie 2007.