Transparency International-Moldova - Hotărîrea Curţii de Conturi nr. 66 din 18.12.2008

Hotărîrea Curţii de Conturi nr. 66 din 18.12.2008

Page 2 of 7

    2. Statutul juridic al instituţiilor teatral-concertistice
    Controlul a stabilit că instituţiile teatral-concertistice subordonate ministerului şi Consiliului municipal Chişinău îşi desfăşoară activitatea în cadrul unui statut dublu.
    2.1. În funcţie de sarcini, de nivelul creativităţii şi importanţei activităţii artistice, aceste instituţii sînt: naţionale, republicane, municipale, departamentale şi regionale. Astfel, de către minister au fost fondate 5 instituţii naţionale şi 10 instituţii republicane, iar de către Consiliul municipal Chişinău – 6 instituţii municipale.
    2.2. Conform prevederilor art.3 din Legea nr.1421-XV şi pct.1 din Regulamentul aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.1242, teatrele şi organizaţiile concertistice sînt instituţii publice de cultură şi artă. Totodată, acestea au fost constituite cu forma organizatorico-juridică de întreprindere de stat şi înregistrate la Camera Înregistrării de Stat începînd cu anul 1992, nefiind conformate la prevederile Legii nr.1421-XV.
    2.3. Ministerul nu deţine Registrul de stat al instituţiilor de cultură şi artă, conform reglementărilor art.12 din Legea nr.1421-XV, regulile de ţinere a căruia fiind stabilite în Regulamentul cu privire la regulile de ţinere a Registrului de stat al instituţiilor de cultură şi artă, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.1242.
    De asemenea, ministerul, atribuind instituţiilor teatral-concertistice forma organizatorico-juridică de întreprindere de stat, nu a asigurat conformarea statutelor acestora la prevederile Legii nr.146-XIII, n-a înregistrat modificările operate în statutele a 5 instituţii; pentru majoritatea instituţiilor n-a fost stabilită componenţa consiliilor de administraţie; la toate instituţiile teatral-concertistice n-au fost întocmite actele de primire-predare, cu descifrarea patrimoniului transmis în gestiunea directorilor; cu un director n-a fost încheiat contractul managerial. Astfel, pînă în prezent n-au fost înregistrate la Camera Înregistrării de Stat modificările operate în statutele aprobate de către minister ale Î.S. Teatrul „Vasile Alecsandri” din Bălţi, Î.S. Teatrul „Mihai Eminescu”, Î.S. Teatrul „Ion Creangă”, Î.S. Teatrul „A.P. Cehov”, Î.S. Teatrul „Eugene Ionesco”, prin ce nu s-au respectat prevederile art.18 alin.(1) din Legea nr.1265-XIV din 05.10.2000 „Cu privire la înregistrarea de stat a întreprinderilor şi organizaţiilor”⁹ (cu modificările ulterioare) şi art.16 alin.(1) şi alin.(2) din Legea nr.220-XVI din 19.10.2007 „Privind înregistrarea de stat a persoanelor juridice şi a întreprinzătorilor individuali”¹⁰(cu modificările ulterioare).
    _____________________________________________
⁹M.O., 2001, nr.31-34, art.109. Abrogată la 30.05.2008, prin Legea nr.220-XVI din 19.10.2007.
¹⁰ M.O., 2007, nr.184-187, art.711.

    Nu s-a stabilit componenţa consiliilor de administraţie, cu excepţia Î.S. Teatrul „Licurici”, Î.S. CCA „Ginta Latină” şi Î.S. OCI „Moldova-Concert”; n-a fost încheiat contractul managerial la Î.S. ANADP „Joc”; nu s-a indicat valoarea patrimoniului transmis în gestiunea Î.S. Teatrul „Ion Creangă” şi Î.S. Filarmonica „Serghei Lunchevici”; la toate instituţiile teatral-concertistice n-au fost întocmite actele de primire-predare, cu descifrarea patrimoniului transmis în administrarea directorilor.
    În acelaşi timp, cadrul normativ care reglementează reţeaua instituţiilor teatral-concertistice de stat nu stipulează univoc forma organizatorico-juridică a acestora. Astfel, conform Anexei nr.2 la Regulamentul aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.643, unele instituţii al căror fondator este ministerul sînt denumite ca întreprinderi de stat – instituţii naţionale, cum ar fi: Teatrul Naţional de Operă şi Balet; Filarmonica Naţională „Serghei Lunchevici”; Ansamblul Naţional Academic de Dansuri Populare „Joc”; Teatrul Naţional „Mihai Eminescu”; Teatrul Naţional de Stat „Vasile Alecsandri” din Bălţi, care, în Anexa nr.2 la Hotărîrea Guvernului nr.550, sînt reglementate ca instituţii de spectacole şi concertistice.
    2.4. Referitor la teatrele al căror fondator este Consiliul municipal Chişinău, prin Anexa nr.2 la Regulamentul aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.643, acestea sînt reglementate ca instituţii municipale, deşi unele din ele sînt înregistrate în organele de competenţă ca întreprinderi municipale. Controlul a constatat că nu corespunde nici denumirea documentelor de constituire a unor entităţi. De exemplu, în Anexa nr.2 la Regulamentul aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.643 este reglementată instituţia municipală Teatrul Studio de pe str.Trandafirilor, pe cînd în documentele de constituire aceasta este înregistrată cu denumirea – Instituţia publică teatrul-studio „С улицы роз”.
    3. Patrimoniul instituţiilor teatral-concertistice
    Patrimoniul instituţiilor teatral-concertistice, conform rapoartelor financiare la 01.01.2008, a constituit 170,7 mil.lei, ponderea majoritară în totalul acestuia deţinînd-o Î.S. „Teatrul de Operă şi Balet”, Î.S. OCI „Moldova-Concert”, Î.S. Teatrul „Mihai Eminescu” şi Î.S. Teatrul „Vasile Alecsandri” din Bălţi.

    3.1. Conform prevederilor art.15 din Legea nr.1421-XV, instituţiile teatral-concertistice sînt obligate să folosească cu diligenţa unui bun gospodar patrimoniul pus la dispoziţie, iar fondatorul trebuie să exercite controlul asupra activităţii acestora, asupra consumului de mijloace financiare şi asupra exploatării bazei materiale, ceea ce nu s-a asigurat pe deplin. Astfel, unele entităţi supuse controlului nu deţin informaţia integrală şi actualizată privind suprafaţa totală a încăperilor aflate în folosinţă, precum şi drepturilor asupra terenurilor aferente acestora. Datele privind suprafeţele clădirilor şi încăperilor indicate în cărţile tehnice nu coincid cu datele din Registrul bunurilor imobile, ceea ce face imposibilă determinarea suprafeţei totale a încăperilor entităţilor verificate, precum şi a celor date în arendă.
    3.2. La Î.S. Filarmonica „Serghei Lunchevici”, conform extrasului din Registrul bunurilor imobile, terenurile din
str.Mitropolit Varlaam nr.78 şi nr.80 au o suprafaţă, respectiv, de 0,0078 ha şi 0,06 ha şi sînt înregistrate cu drept de proprietate după „Republica Moldova”, iar conform dosarului tehnic al terenului, suprafaţa acestuia pe care sînt amplasate clădirile constituie 5384 m2 (0,5 ha).
    3.3. Entităţile verificate au utilizat, în unele cazuri, încăperi în lipsa dreptului de folosinţă. Astfel, Î.S. Filarmonica „Serghei Lunchevici”, în lipsa dreptului înregistrat, foloseşte subsolul clădirii din str.V. Alecsandri 123. De asemenea, în lipsa unui acord între părţi, Î.S. Teatrul „Ion Creangă” păstrează o parte din bunurile sale materiale în incinta Liceului „Mihail Sadoveanu” (str.Aerodromului 5).
    3.4. Entităţile verificate, cu excepţia Î.S. Teatrul „A.P. Cehov”, nu dispun de informaţii privind stabilirea hotarelor şi suprafeţelor terenurilor aferente clădirilor aflate în gestiunea instituţiilor teatral-concertistice, precum şi de titlurile de autentificare a dreptului deţinătorului de teren, înregistrate în modul stabilit. Lipsa acestora condiţionează imposibilitatea delimitării terenurilor proprietate publică a statului de terenurile proprietate publică a unităţilor administrativ-teritoriale, ceea ce favorizează riscul înregistrărilor duble în evidenţa autorităţilor publice de diverse niveluri sau al înstrăinării lor.
    3.5. Ministerul n-a executat prescripţiile Hotărîrii Guvernului nr.379 din 03.07.1996 „Cu privire la organizarea evidenţei proprietăţii publice a Republicii Moldova”¹¹ şi Hotărîrii Guvernului nr.568 din 06.05.2008 „Cu privire la organizarea evidenţei proprietăţii publice şi circulaţia acesteia”¹², în vederea solicitării de la instituţiile teatral-concertistice din subordine a informaţiei privind mărimea şi circulaţia proprietăţii în perioada raportată, iar acestea n-au prezentat informaţia respectivă, ceea ce a determinat lipsa evidenţei integrale a patrimoniului aflat în gestiunea lui.
    ________________________________________________
¹¹ M.O., 1996, nr.46-47, art.391. Abrogată la 16.05. 2008, prin Hotărîrea Guvernului nr.568 din 06.05.2008.
¹² M.O., 2008, nr.86-87, art.556.

    3.6. Entităţile verificate n-au asigurat reevaluarea bunurilor imobile pe care le gestionează, prin ce n-au respectat prevederile Standardului Naţional de Contabilitate nr.16 „Contabilitatea activelor materiale pe termen lung”, aprobat prin ordinul ministrului finanţelor nr.174 din 25.12.1997¹³. Astfel, la Î.S. Teatrul „Luceafărul”, valoarea iniţială a bunurilor imobile (clădiri) constituia 12304,0 mii lei, iar la transmiterea acestora, cu reevaluarea la preţul de piaţă, a constituit cu 22670,8 mii lei mai mult.
    ________________________
¹³M.O.,1997, nr.88-91, art.182.

<< Start < Prev 1 2 3 4 5 6 7 Next > End >>

< Prev		Next >

[ Back ]