|
Page 7 of 7
Reieşind din cele expuse, se menţionează că ministerul n-a
elaborat politici unice pentru asigurarea evidenţei contabile şi raportării
financiare conforme la instituţiile teatral-concertistice, ceea ce nu permite
consolidarea uniformă şi autentică a rapoartelor financiare. Acest factor a
creat premise pentru întocmirea de către entităţile verificate a rapoartelor
financiare în conformitate cu reglementările pentru unităţile economice ce
practică activităţi de antreprenoriat, concomitent prezentînd informaţii (dări
de seamă statistice şi rapoarte privind utilizarea mijloacelor publice) conform
cerinţelor pentru unităţile bugetare.
6. Executarea cerinţelor hotărîrii Curţii de Conturi
Ministerul n-a executat integral cerinţele şi recomandările
din Hotărîrea Curţii de Conturi nr.27 din 26.05.2006 „Privind raportul asupra
legalităţii şi eficienţei utilizării mijloacelor pentru întreţinerea
Ministerului Culturii şi a unor instituţii subordonate, activităţilor în domeniul
culturii şi gestionării patrimoniului cultural în perioada anului 2004”38, şi
anume:
_________________________
38 M.O., 2006, nr.134-137, art.34.
- n-a determinat activitatea organizaţiilor
teatral-concertistice şi filialelor din subordinea ministerului şi modul de
finanţare a lor în conformitate cu Legea nr.1421-XV din 31.10.2002 „Cu privire
la teatre, circuri şi organizaţii concertistice” şi Legea nr.845-XII din
03.01.1992 „Cu privire la antreprenoriat şi întreprinderi” (pct.1.6.);
- n-a delimitat şi n-a obţinut, în conformitate cu
legislaţia în vigoare, documentele de proprietate asupra terenurilor deţinute
de către întreprinderile din cadrul Ministerului Culturii şi Turismului
(pct.2.1.);
- n-a asigurat controlul intern asupra activităţii
economico-financiare a organizaţiilor teatral-concertistice, integrităţii şi
administrării eficiente a patrimoniului de stat (pct.2.2.);
- n-a urmărit ca conducerea instituţiilor subordonate să
aducă evidenţa contabilă în corespundere cu legislaţia în vigoare, inclusiv să
înregistreze mărimea capitalului social în corespundere cu activele nete de
care dispun (pct.2.3.).
7. Controlul intern al instituţiilor teatral-concertistice
În urma evaluării sistemului de control intern al instituţiilor
teatral-concertistice subordonate ministerului şi Consiliului municipal
Chişinău, s-a constatat că acesta necesită a fi reglementat şi îmbunătăţit de
fondatori, precum şi de către entităţi, la capitolele ce ţin de asigurarea
integrităţii patrimoniului, evidenţei stricte şi înregistrării dreptului asupra
lui; planificarea şi înregistrarea activităţilor, cu stabilirea indicatorilor
stimulatorii de dezvoltare a activităţii de bază, precum şi stabilirea
contractuală a responsabilităţilor manageriale.
Generalizînd cele expuse, Curtea de Conturi concluzionează
că:
- fondatorul (Ministerul Culturii şi Turismului şi Consiliul
municipal Chişinău) n-a determinat exhaustiv statutul entităţilor din domeniul
teatral-concertistic, ţinînd cont de specificul activităţii lor; n-a asigurat
un control asupra integrităţii patrimoniului public, precum şi asupra
utilizării eficiente a lui; n-a analizat evoluţia indicatorilor
economico-financiari pentru aceste instituţii, iar la planificarea şi alocarea
subvenţiilor din buget n-a stabilit indicatorii stimulatorii de dezvoltare,
mijloacele alocate nefiind echilibrate cu veniturile proprii; n-a elaborat
reglementări unice pentru asigurarea evidenţei contabile conforme;
- directorii entităţilor supuse controlului n-au asigurat
pe deplin o activitate ce ar determina integritatea patrimoniului public,
utilizarea şi înregistrarea conformă a acestuia; încasarea veniturilor n-a fost
echilibrată cu efectuarea cheltuielilor, astfel admiţîndu-se nerespectarea
prevederilor regulamentare; la utilizarea mijloacelor publice, în unele cazuri,
nu s-a urmărit principiul de economicitate, ceea ce a contribuit la utilizarea
iraţională a acestora; evidenţa contabilă a fost ţinută cu abateri esenţiale de
la cerinţele stabilite.
Reieşind din cele expuse, în temeiul art.27 şi art.29
din Legea nr.312-XIII din 08.12.1994 „Privind Curtea de Conturi”, Curtea de
Conturi
hotărăşte:
1. Se cere
de la conducerea Ministerului Culturii şi Turismului:
1.1. să examineze la şedinţa Colegiului ministerului
rezultatele controlului asupra gestionării patrimoniului public de către
instituţiile teatral-concertistice în perioada anilor 2005-2008 (I semestru) şi
să întreprindă măsuri pentru lichidarea încălcărilor şi neajunsurilor
constatate;
1.2. să analizeze cadrul legal în vigoare şi să propună
determinarea normativă exhaustivă a formei organizatorico-juridice a
instituţiilor teatral-concertistice, cu înscrierea acestor instituţii în
Registrul de stat al instituţiilor de cultură şi artă al Ministerului Culturii
şi Turismului;
1.3. să generalizeze rapoartele pe perioada verificată
privind administrarea patrimoniului public al instituţiilor din subordine, să
determine componenţa bunurilor transmise în gestiunea acestora şi să ajusteze
valoarea lor la valoarea de piaţă;
1.4. să asigure uniformitatea şi veridicitatea datelor
reflectate în dosarele cadastrale şi cărţile tehnice ale instituţiilor
teatral-concertistice şi să monitorizeze determinarea drepturilor asupra
terenurilor deţinute de către acestea, în conformitate cu cerinţele stabilite;
1.5. să reexamineze şi să stabilească modalitatea de dare în
locaţiune a spaţiilor instituţiilor teatral-concertistice din subordine,
reieşind din cererea şi oferta pe piaţă;
1.6. în comun cu instituţiile teatral-concertistice
subordonate, să elaboreze politici unice de contabilitate, ţinînd cont de
specificul activităţii lor, cu asigurarea corelării mărimii capitalului social
cu activele nete;
1.7. în comun cu Ministerul Economiei şi Comerţului, să
reexamineze reglementarea remunerării muncii în instituţiile
teatral-concertistice;
1.8. să instituie şi să menţină în cadrul ministerului,
precum şi la instituţiile din subordine un sistem de management financiar şi de
control, bazat pe responsabilitatea managerilor pentru utilizarea eficientă a
resurselor patrimoniale şi financiare puse la dispoziţia lor, cu respectarea
nivelului de subvenţionare stabilit;
1.9. de comun acord cu Ministerul Finanţelor, să elaboreze
indicatorii de performanţă în domeniul activităţilor entităţilor verificate, cu
determinarea cheltuielilor aferente activităţii lor.
2. Se cere de la Î.S. „Teatrul Naţional de Operă şi Balet” şi filiala OCI
„Moldova-Concert” din or. Comrat să asigure restituirea sumelor achitate
nejustificat antreprenorilor în sumă de 180,0 mii lei şi, respectiv, 16,3 mii
lei.
3. Se cere de la Î.S. Filarmonica „Serghei Lunchevici” şi
Î.S. „Teatrul Naţional de Operă şi Balet” să solicite de la antreprenori
justificarea cheltuielilor incluse în procesele-verbale de recepţie a
lucrărilor acceptate în sumă de 21,3 mii lei şi, respectiv, 1164,9 mii lei.
4. Se cere de la Î.S. Teatrul „Eugene Ionesco”, Î.S. Teatrul
„A.P. Cehov”, Î.S. Teatrul „Ion Creangă”, Teatrul „Satiricus”, Teatrul
„Guguţă”, I.P.T.S. „С улицы роз”, I.P. „Teatrul municipal de
marionete” să asigure comercializarea biletelor conform legislaţiei în vigoare
şi cu respectarea normelor de ţinere a operaţiunilor de casă.
5. Se cere de la Î.S. Teatrul „B. P. Haşdeu” din Cahul:
5.1. să nu admită calcularea remuneraţiilor contrar
prevederilor actelor normative;
5.2. să excludă cazurile de contractare a creditelor de la
angajaţii săi, precum şi de efectuare a cheltuielilor în lipsa documentelor
justificative;
5.3. să înregistreze în evidenţa contabilă apartamentele
date în gestiune.
6. Se informează Consiliul municipal Chişinău despre
rezultatele controalelor asupra gestionării patrimoniului municipal de către
instituţiile teatral-concertistice şi se cere:
6.1. să întreprindă măsuri pentru îmbunătăţirea
managementului patrimoniului acestor entităţi în scopul asigurării integrităţii
proprietăţii municipale, cu încheierea contractelor conform normelor stabilite;
6.2. să elaboreze indicatorii economico-financiari stimulatorii,
cu stabilirea şi alocarea subvenţiilor din buget în limitele stabilite şi
echilibrarea lor cu veniturile din activitate;
6.3 să monitorizeze efectuarea cheltuielilor, inclusiv
pentru remunerarea muncii, în corespundere cu normele legale;
6.4. să asigure elaborarea politicii unice de contabilitate,
în comun cu entităţile din acest domeniu, ţinînd cont de specificul activităţii
lor.
7. Se informează Guvernul despre statutul dublu de
activitate al instituţiilor teatral-concertistice, gestionarea neconformă
cerinţelor stabilite a patrimoniului public, ceea ce majorează riscul
neasigurării integrităţii lui, precum şi despre neexecutarea cerinţelor Curţii
de Conturi înaintate anterior (Hotărîrea Curţii de Conturi nr.27 din
26.05.2006), şi se recomandă ca raportul asupra gestionării patrimoniului
public de către instituţiile teatral-concertistice în perioada anilor 2005-2008
(I semestru) să fie examinat la şedinţa grupului de lucru creat prin Dispoziţia
Prim-ministrului nr.1210-406 din 30.09.2008, în scopul asigurării utilizării
eficiente a mijloacelor financiare publice şi a patrimoniului public, cu
aprecierea oportunităţii examinării acestuia în cadrul şedinţei de Guvern.
8. Se ia act că:
8.1. Î.S. Teatrul „Luceafărul” a restabilit evidenţa
analitică pentru mijloacele fixe şi obiectele de mică valoare şi scurtă durată;
8.2. Î.S. „Sala cu Orgă”, la 15.12.2008, a înregistrat
statutul său la Camera Înregistrării de Stat a Ministerului Dezvoltării
Informaţionale; cheltuielile pentru reparaţii capitale în sumă de 54,7 mii lei
au fost reflectate în evidenţa contabilă în luna noiembrie 2008, cu majorarea
costului edificiului;
8.3. Î.S. Teatrul „Mihai Eminescu” a determinat destinaţia
utilizării spaţiului dat în locaţiune, cu recalcularea plăţii pentru arendă;
8.4. Î.S. Teatrul „B. P. Haşdeu” din Cahul a majorat
valoarea de bilanţ a clădirilor cu suma de 147,2 mii lei; valoarea estimativă
de 246,8 mii lei a spectacolelor montate în perioada anilor 2005-2008 a fost
trecută la active nemateriale; a efectuat corectările în evidenţa contabilă
pentru contribuţiile privind asigurările sociale şi primele de asigurare
obligatorie de asistenţă medicală.
9. Prezenta hotărîre se aduce la cunoştinţă Preşedintelui
Republicii Moldova şi Comisiei pentru cultură, ştiinţă, învăţămînt, tineret,
sport si mijloace de informare în masă a Parlamentului.
10. Despre executarea punctelor 1-7 din prezenta hotărîre se
va informa Curtea de Conturi în termen de 6 luni.
11. Prezenta hotărîre se publică în Monitorul Oficial al
Republicii Moldova în conformitate cu art.6 alin.(3) din Legea privind Curtea
de Conturi.
VICEPREŞEDINTELE
CURŢII DE CONTURI
Elisaveta Foca
Nr. 66. Chişinău, 18 decembrie 2008.
<< Start < Prev 1 2 3 4 5 6 7 Next > End >> |