Acasă arrow Hotărârile Curţii de Conturi arrow Hotărîrea Curţii de Conturi nr. 66 din 18.12.2008
Meniu Principal
Acasă
Articole din presă
Publicaţii, rapoarte şi cercetări
Comentarii TI - Moldova la proiecte de acte normative
Cadrul legal
Hotărârile Curţii de Conturi
Activităţi
Rapoarte şi audit
Linia Fierbinte / Consultatii
Media
Referiri
Scrisori de apreciere
Informaţii de contact
 
 
INTR.gif
TI News Letter

ti-news


Abonare
Dezabonare

Cine e online
Avem 19 vizitatori online

 

 

 
Conţinut
Hotărîrea Curţii de Conturi nr. 66 din 18.12.2008 Imprimare E-mail

    Reieşind din cele expuse, se menţionează că ministerul n-a elaborat politici unice pentru asigurarea evidenţei contabile şi raportării financiare conforme la instituţiile teatral-concertistice, ceea ce nu permite consolidarea uniformă şi autentică a rapoartelor financiare. Acest factor a creat premise pentru întocmirea de către entităţile verificate a rapoartelor financiare în conformitate cu reglementările pentru unităţile economice ce practică activităţi de antreprenoriat, concomitent prezentînd informaţii (dări de seamă statistice şi rapoarte privind utilizarea mijloacelor publice) conform cerinţelor pentru unităţile bugetare.
    6. Executarea cerinţelor hotărîrii Curţii de Conturi
    Ministerul n-a executat integral cerinţele şi recomandările din Hotărîrea Curţii de Conturi nr.27 din 26.05.2006 „Privind raportul asupra legalităţii şi eficienţei utilizării mijloacelor pentru întreţinerea Ministerului Culturii şi a unor instituţii subordonate, activităţilor în domeniul culturii şi gestionării patrimoniului cultural în perioada anului 2004”38, şi anume:
    _________________________
    38 M.O., 2006, nr.134-137, art.34.

    - n-a determinat activitatea organizaţiilor teatral-concertistice şi filialelor din subordinea ministerului şi modul de finanţare a lor în conformitate cu Legea nr.1421-XV din 31.10.2002 „Cu privire la teatre, circuri şi organizaţii concertistice” şi Legea nr.845-XII din 03.01.1992 „Cu privire la antreprenoriat şi întreprinderi” (pct.1.6.);
    - n-a delimitat şi n-a obţinut, în conformitate cu legislaţia în vigoare, documentele de proprietate asupra terenurilor deţinute de către întreprinderile din cadrul Ministerului Culturii şi Turismului (pct.2.1.);
    - n-a asigurat controlul intern asupra activităţii economico-financiare a organizaţiilor teatral-concertistice, integrităţii şi administrării eficiente a patrimoniului de stat (pct.2.2.);
    - n-a urmărit ca conducerea instituţiilor subordonate să aducă evidenţa contabilă în corespundere cu legislaţia în vigoare, inclusiv să înregistreze mărimea capitalului social în corespundere cu activele nete de care dispun (pct.2.3.).
    7. Controlul intern al instituţiilor teatral-concertistice
    În urma evaluării sistemului de control intern al instituţiilor teatral-concertistice subordonate ministerului şi Consiliului municipal Chişinău, s-a constatat că acesta necesită a fi reglementat şi îmbunătăţit de fondatori, precum şi de către entităţi, la capitolele ce ţin de asigurarea integrităţii patrimoniului, evidenţei stricte şi înregistrării dreptului asupra lui; planificarea şi înregistrarea activităţilor, cu stabilirea indicatorilor stimulatorii de dezvoltare a activităţii de bază, precum şi stabilirea contractuală a responsabilităţilor manageriale.
    Generalizînd cele expuse, Curtea de Conturi concluzionează că:
    - fondatorul (Ministerul Culturii şi Turismului şi Consiliul municipal Chişinău) n-a determinat exhaustiv statutul entităţilor din domeniul teatral-concertistic, ţinînd cont de specificul activităţii lor; n-a asigurat un control asupra integrităţii patrimoniului public, precum şi asupra utilizării eficiente a lui; n-a analizat evoluţia indicatorilor economico-financiari pentru aceste instituţii, iar la planificarea şi alocarea subvenţiilor din buget n-a stabilit indicatorii stimulatorii de dezvoltare, mijloacele alocate nefiind echilibrate cu veniturile proprii; n-a elaborat reglementări unice pentru asigurarea evidenţei contabile conforme;
    - directorii entităţilor supuse controlului n-au asigurat pe deplin o activitate ce ar determina integritatea patrimoniului public, utilizarea şi înregistrarea conformă a acestuia; încasarea veniturilor n-a fost echilibrată cu efectuarea cheltuielilor, astfel admiţîndu-se nerespectarea prevederilor regulamentare; la utilizarea mijloacelor publice, în unele cazuri, nu s-a urmărit principiul de economicitate, ceea ce a contribuit la utilizarea iraţională a acestora; evidenţa contabilă a fost ţinută cu abateri esenţiale de la cerinţele stabilite.
    Reieşind din cele expuse, în temeiul art.27 şi art.29 din Legea nr.312-XIII din 08.12.1994 „Privind Curtea de Conturi”, Curtea de Conturi

hotărăşte:

    1. Se cere de la conducerea Ministerului Culturii şi Turismului:
    1.1. să examineze la şedinţa Colegiului ministerului rezultatele controlului asupra gestionării patrimoniului public de către instituţiile teatral-concertistice în perioada anilor 2005-2008 (I semestru) şi să întreprindă măsuri pentru lichidarea încălcărilor şi neajunsurilor constatate;
    1.2. să analizeze cadrul legal în vigoare şi să propună determinarea normativă exhaustivă a formei organizatorico-juridice a instituţiilor teatral-concertistice, cu înscrierea acestor instituţii în Registrul de stat al instituţiilor de cultură şi artă al Ministerului Culturii şi Turismului;
    1.3. să generalizeze rapoartele pe perioada verificată privind administrarea patrimoniului public al instituţiilor din subordine, să determine componenţa bunurilor transmise în gestiunea acestora şi să ajusteze valoarea lor la valoarea de piaţă;
    1.4. să asigure uniformitatea şi veridicitatea datelor reflectate în dosarele cadastrale şi cărţile tehnice ale instituţiilor teatral-concertistice şi să monitorizeze determinarea drepturilor asupra terenurilor deţinute de către acestea, în conformitate cu cerinţele stabilite;
    1.5. să reexamineze şi să stabilească modalitatea de dare în locaţiune a spaţiilor instituţiilor teatral-concertistice din subordine, reieşind din cererea şi oferta pe piaţă;
    1.6. în comun cu instituţiile teatral-concertistice subordonate, să elaboreze politici unice de contabilitate, ţinînd cont de specificul activităţii lor, cu asigurarea corelării mărimii capitalului social cu activele nete;
    1.7. în comun cu Ministerul Economiei şi Comerţului, să reexamineze reglementarea remunerării muncii în instituţiile teatral-concertistice;
    1.8. să instituie şi să menţină în cadrul ministerului, precum şi la instituţiile din subordine un sistem de management financiar şi de control, bazat pe responsabilitatea managerilor pentru utilizarea eficientă a resurselor patrimoniale şi financiare puse la dispoziţia lor, cu respectarea nivelului de subvenţionare stabilit;
    1.9. de comun acord cu Ministerul Finanţelor, să elaboreze indicatorii de performanţă în domeniul activităţilor entităţilor verificate, cu determinarea cheltuielilor aferente activităţii lor.
   
2. Se cere de la Î.S. „Teatrul Naţional de Operă şi Balet” şi filiala OCI „Moldova-Concert” din or. Comrat să asigure restituirea sumelor achitate nejustificat antreprenorilor în sumă de 180,0 mii lei şi, respectiv, 16,3 mii lei.
    3. Se cere de la Î.S. Filarmonica „Serghei Lunchevici” şi Î.S. „Teatrul Naţional de Operă şi Balet” să solicite de la antreprenori justificarea cheltuielilor incluse în procesele-verbale de recepţie a lucrărilor acceptate în sumă de 21,3 mii lei şi, respectiv, 1164,9 mii lei.
    4. Se cere de la Î.S. Teatrul „Eugene Ionesco”, Î.S. Teatrul „A.P. Cehov”, Î.S. Teatrul „Ion Creangă”, Teatrul „Satiricus”, Teatrul „Guguţă”, I.P.T.S. „
С улицы роз”, I.P. „Teatrul municipal de marionete” să asigure comercializarea biletelor conform legislaţiei în vigoare şi cu respectarea normelor de ţinere a operaţiunilor de casă.
    5. Se cere de la Î.S. Teatrul „B. P. Haşdeu” din Cahul:
    5.1. să nu admită calcularea remuneraţiilor contrar prevederilor actelor normative;
    5.2. să excludă cazurile de contractare a creditelor de la angajaţii săi, precum şi de efectuare a cheltuielilor în lipsa documentelor justificative;
    5.3. să înregistreze în evidenţa contabilă apartamentele date în gestiune.
    6. Se informează Consiliul municipal Chişinău despre rezultatele controalelor asupra gestionării patrimoniului municipal de către instituţiile teatral-concertistice şi se cere:
    6.1. să întreprindă măsuri pentru îmbunătăţirea managementului patrimoniului acestor entităţi în scopul asigurării integrităţii proprietăţii municipale, cu încheierea contractelor conform normelor stabilite;
    6.2. să elaboreze indicatorii economico-financiari stimulatorii, cu stabilirea şi alocarea subvenţiilor din buget în limitele stabilite şi echilibrarea lor cu veniturile din activitate;
    6.3 să monitorizeze efectuarea cheltuielilor, inclusiv pentru remunerarea muncii, în corespundere cu normele legale;
    6.4. să asigure elaborarea politicii unice de contabilitate, în comun cu entităţile din acest domeniu, ţinînd cont de specificul activităţii lor.
    7. Se informează Guvernul despre statutul dublu de activitate al instituţiilor teatral-concertistice, gestionarea neconformă cerinţelor stabilite a patrimoniului public, ceea ce majorează riscul neasigurării integrităţii lui, precum şi despre neexecutarea cerinţelor Curţii de Conturi înaintate anterior (Hotărîrea Curţii de Conturi nr.27 din 26.05.2006), şi se recomandă ca raportul asupra gestionării patrimoniului public de către instituţiile teatral-concertistice în perioada anilor 2005-2008 (I semestru) să fie examinat la şedinţa grupului de lucru creat prin Dispoziţia Prim-ministrului nr.1210-406 din 30.09.2008, în scopul asigurării utilizării eficiente a mijloacelor financiare publice şi a patrimoniului public, cu aprecierea oportunităţii examinării acestuia în cadrul şedinţei de Guvern.
    8. Se ia act că:
    8.1. Î.S. Teatrul „Luceafărul” a restabilit evidenţa analitică pentru mijloacele fixe şi obiectele de mică valoare şi scurtă durată;
    8.2. Î.S. „Sala cu Orgă”, la 15.12.2008, a înregistrat statutul său la Camera Înregistrării de Stat a Ministerului Dezvoltării Informaţionale; cheltuielile pentru reparaţii capitale în sumă de 54,7 mii lei au fost reflectate în evidenţa contabilă în luna noiembrie 2008, cu majorarea costului edificiului;
    8.3. Î.S. Teatrul „Mihai Eminescu” a determinat destinaţia utilizării spaţiului dat în locaţiune, cu recalcularea plăţii pentru arendă;
    8.4. Î.S. Teatrul „B. P. Haşdeu” din Cahul a majorat valoarea de bilanţ a clădirilor cu suma de 147,2 mii lei; valoarea estimativă de 246,8 mii lei a spectacolelor montate în perioada anilor 2005-2008 a fost trecută la active nemateriale; a efectuat corectările în evidenţa contabilă pentru contribuţiile privind asigurările sociale şi primele de asigurare obligatorie de asistenţă medicală.
    9. Prezenta hotărîre se aduce la cunoştinţă Preşedintelui Republicii Moldova şi Comisiei pentru cultură, ştiinţă, învăţămînt, tineret, sport si mijloace de informare în masă a Parlamentului.
    10. Despre executarea punctelor 1-7 din prezenta hotărîre se va informa Curtea de Conturi în termen de 6 luni.
    11. Prezenta hotărîre se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova în conformitate cu art.6 alin.(3) din Legea privind Curtea de Conturi.

   
VICEPREŞEDINTELE
    CURŢII DE CONTURI                                                                   Elisaveta Foca

    Nr. 66. Chişinău, 18 decembrie 2008.

 

 



 
< Precedent   Următor >