| Hotărîrea Curţii de Conturi nr.3 din 19.02.2009 |
|
|
|
Page 3 of 4 Casa-memorială „Constantin Stamati” (monument de istorie, sec.XIX, inaugurat în anul 1988), filială a MNAIM, cu sediul în satul Ocniţa, raionul Ocniţa, dispune de bunuri imobile cu suprafaţa de 187,0 m2 şi terenul aferent de 1,0 ha, acestea nefiind luate la evidenţa contabilă a muzeului, iar dreptul asupra lor nu este înregistrat la organele cadastrale. Totodată, conform Legilor bugetului de stat pe anii 2005 şi 2006, pentru reconstrucţia acestui muzeu au fost alocate şi utilizate mijloace publice în sumă de 2,2 mil.lei. Conform informaţiei nr.03-12/52 din 06.02.2009, prezentată de Consiliul raional Ocniţa, acest obiectiv a fost dat în exploatare în luna noiembrie 2007, cu valoarea de 2,6 mil.lei şi suprafaţa de 232,5 m2. În procesul-verbal de recepţie finală, unde sînt expuse şi unele observaţii ale comisiei referitor la finisarea ulterioară a unor lucrări, care au fost acceptate de către antreprenor, a fost inclusă şi Inspecţia de Stat în Construcţii, însă concluzia acesteia lipseşte. Conform aceleiaşi informaţii, bunurile imobile ale acestei filiale sînt înregistrate la balanţa primăriei satului Ocniţa cu valoarea de 80,5 mii lei. În urma verificărilor la faţa locului a unor aspecte privind gestionarea patrimoniului public, la Casa-memorială „C.Stamati”, prin metoda de observare, s-a constatat că încăperile muzeului se află într-o stare deplorabilă, ceea ce determină riscul neasigurării păstrării conforme şi integre a bunurilor muzeale şi influenţează distructiv asupra fondurilor aflate în muzeu, persistînd riscul de deteriorare a lor. Conform rapoartelor statistice ale MNAIM, din totalul pieselor muzeale ale muzeului (206,9 mii de unităţi), 42,2 mii de unităţi necesită restaurare. Muzeul nu deţine lista completă a pieselor muzeale care necesită restaurare, cu criteriile în baza cărora acestea au fost selectate. Pentru restaurarea unor bunuri muzeale ocrotite de stat (monumentul „Lupoaica cu Conducerea MNA n-a asigurat înregistrarea regulamentară la organele cadastrale a drepturilor asupra bunurilor imobile şi terenurilor aferente lor. La iniţierea înregistrării dreptului asupra terenurilor aferente imobilelor (mun. Chişinău, str.31 august 1989, nr.115) s-au stabilit divergenţe esenţiale între datele din decizia Consiliului municipal Chişinău (5000 m2) şi din documentele de primire-predare, întocmite de minister (500 m2). De asemenea, terenurile aferente imobilelor situate pe str. Ştefan cel Mare nr.113 şi nr.115, conform planului geometric elaborat de organul abilitat (Î.S. „Cadastru”), ocupă suprafaţa de 4366 m2, iar conform documentelor de primire-predare, întocmite de minister, suprafaţa constituie 437 m2. Conform prevederilor Statutului muzeului, acesta administrează imobilul Bisericii „Adormirea Maicii Domnului” din or. Căuşeni. Totodată, muzeul nu dispune de documente justificative privind administrarea şi înregistrarea acestui imobil. În perioada desfăşurării controlului (noiembrie 2008), conducerea muzeului a iniţiat acţiuni de înregistrare a acestui imobil. Analiza situaţiei privind evidenţa şi inventarierea patrimoniului muzeal de către comisiile MNA în anul 2006 denotă necorespunderea numărului bunurilor cu 6,6 mii de unităţi, reieşind din datele indicate în documentele de intrare (42,9 mii de unităţi) şi cele real stabilite la 12.10.2006 (36,1 mii de unităţi), aceasta motivîndu-se prin neînregistrarea în evidenţă a bunurilor (1,1 mii de unităţi), casare, transmiterea la alte instituţii (4,1 mii de unităţi), nerestituirea de la expoziţii, lipsuri (0,9 mii de unităţi) etc. Verificările suplimentare efectuate de comisiile de inventariere au identificat 0,4 mii de unităţi stabilite anterior ca lipsă. Situaţia creată a fost rezultatul lipsei evidenţei stricte a bunurilor culturale, precum şi a neînregistrării fluxului acestora conform cerinţelor stabilite. Astfel, la 01.01.2008, numărul pieselor muzeale înregistrate în registru şi în banca electronică de date a MNA este de 4,2 mii de unităţi, ceea ce constituie 11,2% din totalul acestora. La Casa-muzeu „A.S. Puşkin”, în perioada anilor 2005-2008 (9 luni), n-a fost înregistrat dreptul asupra terenului aferent imobilului muzeului; la transmiterea patrimoniului cultural în gestiune nu s-au întocmit regulamentar actele de primire-predare; conducerea muzeului n-a întocmit actele de donaţie pentru 647 de piese muzeale, acestea nefiind înregistrate în Registrul de stat. Terenurile deţinute de MNEIN (care are în structura sa 4 filiale) cu suprafaţa de 177,2 ha (cu excepţia terenurilor Complexului muzeal „Ţîpova-Saharna”), nu sînt înregistrate în evidenţa contabilă a acestuia, neavînd o valoare de bilanţ. Conform Planului de acţiuni aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.303 din 21.03.2005 „Cu privire la aprobarea Planului de acţiuni în vederea conservării şi utilizării eficiente a rezervaţiilor peisagistice Saharna şi Ţîpova”10, muzeul împreună cu ministerul şi alte autorităţi publice urmau să identifice şi să efectueze inventarierea terenului noii structuri organizatorice, cu delimitarea în natură a terenului Complexului muzeal „Ţîpova-Saharna”. Pînă la terminarea controalelor (01.02.2009), obiectivul stabilit de a înregistra bunurile Complexului muzeal „Ţîpova-Saharna” la balanţa MNEIN şi la organele cadastrale n-a fost realizat. _________________________ 10M.O., 2005, nr.51-54, art.359. Lipsesc titlurile de autentificare a dreptului deţinătorului de teren asupra terenurilor aferente Complexului muzeal „Vila cu parc Mîndîc” (17,67 ha) şi Complexului muzeal „Conacul Balioz” (6,96 ha), pentru ultimul existînd un litigiu de judecată în privinţa recunoaşterii dreptului asupra terenului. Terenul filialei „Muzeul Satului” (151,2 ha) nu este înregistrat la organele cadastrale, fiind deţinut titlul de autentificare a dreptului deţinătorului de teren de tip vechi, eliberat în anul 1992. 3.5. În perioada anilor 2005-2008 (9 luni), unele muzee n-au creat comisii şi n-au organizat verificări intramuzeale ale patrimoniului muzeal existent, prin ce n-au fost respectate prevederile pct.48 şi pct.49 din Regulamentul „Privind evidenţa şi conservarea patrimoniului cultural mobil”, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.1111. 3.6. În anii 2005-2008 (9 luni), spaţiile neutilizate de unele muzee au fost date în arendă, calculele bazîndu-se pe normele din Legile bugetului de stat pe anii respectivi, nefiind efectuat studiul cererii şi ofertei pe piaţă (preţurilor), ceea ce determină riscul neobţinerii veniturilor posibile. În acelaşi timp, la darea în arendă a unor spaţii nu s-a ţinut cont de prevederile regulamentare şi, ca rezultat, muzeele n-au obţinut venituri. În perioada verificată, conducerea MNAIM a oferit la 5 persoane (angajaţi ai muzeului) spaţiu locativ, în baza unor contracte de arendă a încăperilor (30,6 m2), cu condiţia achitării doar a plăţilor pentru serviciile comunale. Agentul economic, căruia i-au fost transmise fără plată, în perioada 01.11.2005-01.05.2006, bunuri imobile cu suprafaţa de 551,1 m2, n-a asigurat efectuarea lucrărilor de restaurare şi reparaţie a bunului transmis, dar nici n-a calculat şi n-a transferat muzeului plăţile pasibile în sumă de 340,8 mii lei. MNEIN, în anii 2002 şi 2007, a încheiat contracte de arendă neconforme, pe o perioadă îndelungată (de 12 ani), cu unele unităţi economice, ceea ce a determinat administrarea patrimoniului la un nivel scăzut şi neobţinerea veniturilor. Astfel, la transmiterea terenurilor filialei „Muzeului Satului” (17 ha) în folosinţă Asociaţiei de Golf din Moldova n-au fost stabilite exhaustiv hotarele terenului, condiţiile de plată pentru utilizarea acestora, precum şi condiţiile de pază a lor. Drept rezultat, muzeul n-a încasat venituri de la darea în arendă a acestor terenuri, iar începînd cu anul 2006 a suportat cheltuieli pentru paza lor în sumă de 198,0 mii lei. Totodată, conducerea muzeului n-a confirmat documentar recuperarea acestor cheltuieli în proporţie de 50%, conform clauzelor contractului. Informaţii privind modificarea clauzelor contractului n-au fost prezentate controlului. De asemenea, în condiţiile valabilităţii unui contract încheiat pe perioada de 8 luni (mai-decembrie) ale anului 2007, n-au fost încasate venituri în sumă de 200,0 mii lei, aceasta motivîndu-se de către conducerea entităţii prin suspendarea de la 30.07.2007 a activităţii agentului economic de către Agenţia Ecologică Chişinău. În urma calculării incorecte a plăţii pentru arendă unui agent economic, MNEIN a ratat venituri în sumă de 17,1 mii lei. 3.7. Ministerul nu a asigurat un control asupra modalităţii de decontare a mijloacelor fixe de către muzee. Astfel, în anii 2006-2007, MNA, în lipsa documentelor justificative aprobate de fondator, a scos din evidenţă mijloace fixe (clădirea din str. Sfatul Ţării, 39; Galeria de unire din str. Ştefan cel Mare,115) în valoare de 279,7 mii lei şi, respectiv, 66,9 mii lei, prin ce n-au fost respectate prevederile art.20 din Legea nr.426-XIII şi pct.5 din Regulamentul „Privind casarea bunurilor uzate, raportate la mijloacele (fondurile) fixe”11 (cu modificările ulterioare), aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.500 din 12.05.1998. ________________________ 11M.O., 1998, nr.62-65, art.607
4. Finanţarea muzeelor în anii 2005-2008 (9 luni)
4.1.
Finanţarea muzeelor aflate în proprietatea publică a statului a fost
asigurată din mijloace publice alocate din bugetul de stat şi din mijloace
speciale. Consolidarea rapoartelor financiare s-a efectuat de către minister
pentru alocaţiile finanţate prin intermediul acestuia.
Tabelul nr.3
Analiza mijloacelor financiare
preconizate şi utilizate
în anii 2005-2008 (9 luni)
mil.lei
Sursă: Rapoartele privind
executarea bugetului instituţiilor muzeale din contul alocaţiilor de bază şi al
mijloacelor speciale în perioada anilor 2005-2008 (9 luni)
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| < Prev | Next > |
|---|
