3. Cu privire la gestionarea mijloacelor speciale

    La majoritatea entităţilor verificate sursa principală de formare a mijloacelor speciale au constituit-o taxele de studii în bază de contract, excepţie fiind doar instituţiile subordonate MAIA, la care acestea provin şi din gospodăria auxiliară.
    Unele instituţii subordonate MET nu s-au conformat prescripţiilor Hotărîrii Guvernului nr.196 din 22.02.2007 „Cu privire la mijloacele speciale ale instituţiilor subordonate Ministerului Educaţiei şi Tineretului”¹⁰ (cu modificările şi completările ulteriore; în continuare – Nomenclatorul aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.196 din 22.02.2007) şi au stabilit taxe de studii în bază de contract într-un cuantum mai mare decît cele reglementate, ca rezultat obţinînd venituri neautorizate. Astfel de deficienţe au fost consemnate şi la Colegiul Industrial-Pedagogic din Cahul în sumă totală de 956,2 mii lei, Colegiul de Construcţii din Hînceşti – 77,6 mii lei, Colegiul Tehnic Feroviar din Bălţi (pentru secţia cu frecvenţă redusă) – 7,2 mii lei. Instituţiile respective motivează aceasta prin faptul că cheltuielile pentru întreţinerea unui elev sînt mai mari faţă de taxele aprobate.
    _________________________________
    ¹⁰ M.O., 2007, nr.43-46, art.334.

    Cu abateri de la Nomenclatorul aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.196 din 22.02.2007, de către Colegiul Tehnologic din Chişinău au fost aplicate taxe ce depăşesc normele stabilite. Astfel, la prestarea serviciilor şi pregătirea cadrelor la cursurile de scurtă durată, colegiul a stabilit în contractul încheiat cu Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă taxe majorate, prin ce neîntemeiat a acumulat de la aceasta mijloace financiare în sumă de 9,7 mii lei.
    Conducîndu-se de Indicaţiile „Cu privire la stabilirea responsabilităţilor şi termenelor de acumulare a informaţiei privind personalizarea actelor de studii pentru absolvenţii învăţămîntului mediu de specialitate, superior şi postuniversitar”, aprobate prin Ordinul ministrului educaţiei şi tineretului nr.404 din 03.06.2008, instituţiile supuse verificării au încasat de la elevi mijloace în vederea procurării blanchetelor pentru diplome, deşi încasarea acestor plăţi nu este reglementată de actele normative respective. În mod analogic au fost încasate şi plăţile pentru eliberarea certificatelor profesorilor privind gradul didactic. De menţionat că mijloacele respective nu au fost încasate în casele instituţiilor, cu înregistrarea corespunzătoare în datele evidenţei contabile. Concomitent, din contul acestora au fost achitate în numerar serviciile prestate de Î.S. „Tipografia Centrală” şi de MET. Luînd în consideraţie faptul că mijloacele băneşti acumulate de la elevi şi pedagogi nu sînt confirmate nici printr-un document contabil, persistă un risc înalt de fraudă.
    Cazuri de acumulare neregulamentară a mijloacelor speciale au fost consemnate şi la Colegiul Agroindustrial din Ungheni, la care în baza unui ordin al directorului instituţiei s-au încasat de la studenţii cazaţi în căminele colegiului plaţi sub formă de garanţie financiară în sumă de 18,9 mii lei, care au fost utilizate la achitarea mărfurilor şi serviciilor.
    Drept consecinţă, la toate instituţiile care au acumulat mijloace de la eliberarea blanchetelor pentru diplome şi a certificatelor profesorilor privind gradul didactic nu s-au efectuat planificarea, executarea prin sistemul trezorerial şi raportarea mijloacelor respective în modul stabilit, prin ce nu s-au respectat prevederile Regulamentului cu privire la gestionarea mijloacelor speciale ale instituţiilor publice finanţate de la buget, aprobat prin Ordinul ministrului finanţelor nr.94 din 31.12.2004¹¹.
    _________________________________
    ¹¹ M.O., 2005, nr.39-41, art.125.

    Deşi potrivit pct.7.2. din Hotărărea Curţii de Conturi nr.9 din 04.03.2008, Curtea de Conturi a recomandat Guvernului să urgenteze examinarea propunerilor MAIA privind aprobarea Nomenclatorului lucrărilor şi serviciilor contra plată efectuate şi prestate de către instituţiile de învăţămînt subordonate ministerului nominalizat şi a Regulamentului cu privire la modul de formare şi direcţiile de utilizare a mijloacelor speciale, pînă în prezent acestea nu au fost aprobate în modul stabilit. În consecinţă, pînă la momentul actual nu a fost aprobată mărimea taxelor de studii în bază de contract pentru instruirea elevilor în cadrul instituţiilor de învăţămînt mediu de specialitate, subordonate MAIA, potrivit prevederilor art.12 din Legea nr.847-XIII din 24.05.1996 „Privind sistemul bugetar şi procesul bugetar”¹² (cu modificările şi completările ulterioare; în continuare – Legea nr.847-XIII). Astfel, taxa respectivă a fost stabilită de consiliile profesorale ale colegiilor, cu toate că potrivit statutelor şi regulamentelor proprii de activitate, în competenţa acestora intră doar dirijarea activităţii educaţionale.
    ________________________________
    ¹² Republicată în  M.O., 2005, ediţie specială.

    În perioada de referinţă a continuat practica defectuoasă privind stabilirea taxei de cazare în cămine pentru elevi într-un cuantum majorat faţă de taxa calculată potrivit Metodologiei de calcul, aprobată prin Hotărîrea Guvernului nr.99 din 30.01.2007 „Cu privire la taxele de cazare în căminele instituţiilor de stat de învăţămînt secundar profesional, mediu de specialitate, superior şi din domeniul ştiinţei şi inovării”¹³ (cu modificările şi completările ulterioare; în continuare – Hotărîrea Guvernului nr.99 din 30.01.2007). Astfel de deficienţe s-au consemnat la Colegiul de Medicină, or.Orhei, şi la Colegiul Pedagogic „V.Lupu” din Orhei, care au condiţionat încasarea veniturilor suplimentare în sumă de 57,1 mii lei şi, respectiv, 39,0 mii lei. În mod similar la Colegiul Industrial-Pedagogic din Cahul taxa respectivă a fost majorată în medie cu 150 de lei pe an pentru un elev.
    ________________________________
    ¹³ M.O., 2007, nr.14-17, art.105.