Transparency International-Moldova - Hotărîrea Curţii de Conturi nr.23 din 11.07.2009

Hotărîrea Curţii de Conturi nr.23 din 11.07.2009

Page 4 of 7

    În acelaşi timp, Colegiul de Medicină, mun.Bălţi a stabilit o taxă diminuată faţă de cea calculată în mod reglementat la unii angajaţi şi ca urmare nu au fost realizate venituri în sumă de 126,3 mii lei.
Conform Regulamentului-cadru privind funcţionarea căminelor din subordinea instituţiilor de învăţămînt de stat, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.74 din 25.01.2007¹⁴, norma sanitară la cazarea locatarilor în mod obligatoriu reprezintă minimum 6,0 m² pentru o persoană. În căminele Colegiului Tehnologic din Chişinău persoanele sînt cazate cu abatere de la pct.5 din Regulament, norma sanitară minimă pentru o persoană fiind micşorată în medie pînă la 4,4 m². Cu încălcarea pct.22 din Regulament, în lipsa acordului MET, au fost cazate persoane străine, pentru acestea fiind stabilite plăţi de cazare diminuate. Ca urmare, n-au fost realizate venituri în sumă de 7,5 mii lei.
    ______________________________
   ¹⁴ M.O., 2007, nr.14-17, art.89.

    În mod analogic, normele sanitare de cazare a elevilor n-au fost respectate nici în căminele Colegiului Politehnic din Chişinău, pentru aceştia în medie fiind repartizaţi cîte 4,0 m² de suprafaţă locuibilă, sau 66,7% din norma stabilită. Situaţia respectivă a fost cauzată de cazarea în cămine a angajaţilor colegiului şi a persoanelor străine, acestora fiindu-le repartizate suprafeţe locuibile cu depăşirea normelor sanitare stabilite. Astfel, unor angajaţi şi persoanelor străine le revin în medie cîte 14,1m², sau de 2,4 ori mai mult faţă de norma stabilită şi de 3,5 ori mai mult faţă de suprafaţa care revine unui elev.
    Se menţionează că Hotărîrea Guvernului nr.99 din 30.01.2007 nu prevede modul de calculare a costului integral al cheltuielilor pentru stabilirea taxelor de cazare în căminele instituţiilor de învăţămînt de stat pentru alte categorii de locatari (angajaţi şi persoane străine), precum şi a plăţilor de chirie, fapt ce a permis conducerii unor colegii să stabilească, la discreţia proprie, taxele de cazare şi de chirie. Astfel, fără a ţine cont de cheltuielile reale de întreţinere a căminelor, conducerea Colegiului Politehnic din Chişinău a aprobat taxa de cazare anuală pentru angajaţi şi persoane străine în mărime de 24 lei pentru 1m² şi de 96 lei pentru deservirea blocului, ceea ce este de circa 4 ori mai puţin faţă de cheltuielile suportate de un elev. Colegiul Agroindustrial din Ungheni a transmis totalmente în chirie spaţiile unui cămin studenţesc la 59 de familii (158 de persoane, dintre care doar 10 persoane erau angajaţi ai instituţiei), cu plata lunară în mărime de 1 leu pentru 1m², aceasta fiind stabilită de consiliul profesoral al colegiului şi coordonată cu MAIA. Conform calculelor, veniturile estimative de la transmiterea în locaţiune a căminului pentru un an alcătuiesc circa 19,1 mii lei, în timp ce numai uzura anuală calculată la acest imobil a constituit 43,3 mii lei, sau cu 24,2 mii lei mai mult. Majoritatea locatarilor nu achită nici această plată simbolică. Astfel, la 01.01.2009, erau înregistrate datorii de 12,5 mii lei, ceea ce constituie plata pentru o perioadă de circa 7,5 luni.
    În mod similar, Colegiul de Construcţii din Hînceşti, fără a ţine cont de cheltuielile reale suportate pentru întreţinerea căminului, a stabilit pentru un angajat al instituţiei sau pentru o altă persoană străină taxa de cazare în mărime de 3 lei lunar pentru 1m² de spaţiu şi, respectiv, de 10 lei – pentru servicii comunale. Ca rezultat, taxele încasate n-au acoperit cheltuielile de întreţinere a căminelor, acestea fiind suportate din contul mijloacelor bugetare. În perioada de referinţă nu s-au încheiat contracte cu toţi locatarii căminului, precum şi nu s-au calculat şi achitat plăţile respective pentru suprafaţa de 99 m² utilizată de angajaţii entităţii. Asemenea cazuri s-au constatat şi la Colegiul de Medicină, or.Orhei, şi la Colegiul Agricol din Ţaul, Donduşeni, în total nefiind încasate plăţi în sumă de 12,9 mii lei.

3.1. Alte constatări referitor la mijloacele speciale

    Instituţiile de învăţămînt din subordinea MAIA au continuat practica de contractare de la Direcţia generală cercetare, învăţămînt şi formare profesională din cadrul ministerului a serviciilor de asistenţă metodico-consultativă privind: elaborarea, modificarea planurilor de finanţare, întocmirea rapoartelor financiare, alte servicii aferente gestionării mijloacelor publice, activităţi care fac parte din atribuţiile funcţionale ale entităţilor menţionate. Ca rezultat, în perioada de referinţă, Colegiul Agricol din Ţaul, Donduşeni, a utilizat în aceste scopuri mijloace băneşti în mărime de 30,0 mii lei, Colegiul de Zootehnie din Brătuşeni, Edineţ – 30,0 mii lei, Colegiul Tehnic Agricol din Soroca şi Colegiul Agroindustrial din Ungheni – a cîte 15,0 mii lei, care au fost achitate Direcţiei sus-menţionate, în lipsa documentelor justificative despre serviciile prestate.
    În alt caz, din contul mijloacelor speciale, Colegiul Tehnic Feroviar din Bălţi a transferat neregulamentar Asociaţiei Colegiilor din Moldova „Procollegium” suma de 2,7 mii lei, de fapt nefiind membru al acestei asociaţii.
    Cu toate că art.283 alin.(1) lit.a) din Titlul VI al Codului fiscal „Impozitul pe bunurile imobiliare”, aprobat prin Legea nr.1055-XIV din 16.06.2000¹⁵ (cu modificările ulterioare), reglementează că instituţia cu finanţarea de la bugetul de stat este scutită de la plata impozitului funciar, Colegiul de Zootehnie din Brătuşeni, Edineţ, a calculat şi a achitat impozit funciar în sumă de 149,5 mii lei.
    ________________________________
    ¹⁵ M.O., 2000, nr.127-129, art.884.

    Reieşind din prevederile art.12 din Legea nr.847-XIII şi cerinţele pct.1 din Hotărîrea Guvernului nr.99 din 30.01.2007, cheltuielile pe anul 2008 pentru întreţinerea căminelor Colegiului Politehnic din Chişinău în sumă totală de 2284,1 mii lei urmau a fi efectuate din contul componentei de bază a bugetului de stat în sumă de 1035,3 mii lei şi din contul mijloacelor speciale – de 1248,8 mii lei. În realitate, colegiul a efectuat cheltuieli pentru întreţinerea căminelor de 1453,2 mii lei şi, respectiv, de 830,9 mii lei, generînd majorarea neîntemeiată a cheltuielilor din contul componentei de bază a bugetului de stat cu 417,9 mii lei, concomitent diminuînd cu această sumă cheltuielile pentru întreţinerea căminelor din contul mijloacelor speciale.

4. Constatări privind gestionarea patrimoniului public

    4.1. Utilizarea capacităţilor de proiect
    La planificarea numărului de persoane pentru înmatriculare la studii în colegii nu în toate cazurile s-a ţinut cont de capacitatea de proiect a spaţiilor existente, destinate pentru studii şi instruire practică. Deşi în perioada efectuării controlului la unele instituţii verificate s-a înregistrat o creştere uşoară a nivelului de utilizare a capacităţilor de proiect, totuşi acesta rămîne a fi foarte redus, îndeosebi la instituţiile de învăţămînt subordonate MAIA, fapt ce în continuare atrage după sine un nivel redus de eficienţă a cheltuielilor pentru întreţinerea unui elev în instituţiile respective. Astfel, la Colegiul de Zootehnie din Brătuşeni, Edineţ, capacitatea de proiect se utilizează la nivel de 31,4%, majorîndu-se doar cu 1,4 % faţă de perioada verificată anterior, la Colegiul Tehnic Agricol din Svetlîi – 36,2 %, Colegiul Agricol din Ţaul, Donduşeni – 46,5% , Colegiul de Arte, or.Soroca – 38,6%; Colegiul Pedagogic „M.Eminescu” din Soroca – 45,1% etc.
    4.2. Asigurarea integrităţii patrimoniului public si gestionării eficiente a acestuia
    Unele instituţii de învăţămînt mediu de specialitate nu au întreprins toate măsurile legale care se impuneau în vederea asigurării integrităţii patrimoniului public şi gestionării eficiente a acestuia.
    În acest context, se relevă că de la finalizarea ultimului control al Curţii de Conturi, Colegiul Agroindustrial din Ungheni nu a întreprins nici o măsură eficientă în vederea soluţionării problemei referitor la cele 50 ha de pămînt, care i-au fost repartizate în extravilanul or.Ungheni, potrivit prevederilor Legii nr.668-XIII din 23.11.1995 „Pentru aprobarea Listei unităţilor ale căror terenuri destinate agriculturii rămîn în proprietatea statului”¹⁶ (cu modificările şi completările ulterioare), dar care, de fapt, nu se află în gestiunea entităţii. Deşi în datele evidenţei contabile şi în materialele inventarierilor anuale figurează un tractor tip K-701 şi un plug (ambele cu uzura de 100%), la momentul efectuării controlului, colegiul nu dispunea de bunurile respective. Fără a prezenta documente confirmative, factorii responsabili din cadrul entităţii au explicat că acestea încă din anul 2002 au fost transmise în arendă unui agent economic, dar defectîndu-se şi fiind ineficientă repararea lor, ele au rămas stocate la ultimul.
    ____________________________________
    ¹⁶ Republicată în M.O., 2001, nr.78-80, art.572.

<< Start < Prev 1 2 3 4 5 6 7 Next > End >>

< Prev		Next >

[ Back ]