CONCLUZII

    Generalizînd cele expuse, Curtea de Conturi concluzionează că:
    a) Unele din principalele deficienţe care afectează procesul de eficientizare a cheltuielilor bugetare pentru întreţinerea instituţiilor de învăţămînt din domeniul vizat rămîn a fi neîncheierea de către instituţii a contractelor cu elevii instruiţi din contul mijloacelor bugetare privind instruirea şi plasarea lor în cîmpul muncii după absolvire, care urmează să reglementeze şi responsabilităţile elevilor în cazurile de abandonare a studiilor, precum şi neîntreprinderea măsurilor de restituire a cheltuielilor bugetare în cazurile de abandonare a studiilor de către elevi.   
    b) Managementul financiar la instituţiile verificate, în anul 2008, în fond, nu a avut o tendinţă majoră de îmbunătăţire faţă de perioada anterioară, acesta fiind afectat de prezenţa aceloraşi probleme, deficienţe şi abateri, consemnate şi în cadrul controlului precedent efectuat de către Curtea de Conturi la instituţiile din domeniul vizat, urmare lipsei unei voinţe manageriale a conducătorilor entităţilor verificate, precum şi neîntreprinderii măsurilor de către organele ierarhic superioare (ministere) privind executarea cerinţelor din Hotărîrea menţionată a Curţii de Conturi.
    c) Au rămas neexecutate recomandările înaintate Guvernului în vederea aprobării cuantumului taxelor de studii în bază de contract pentru instruirea elevilor în cadrul instituţiilor de învăţămînt mediu de specialitate, subordonate MAIA, precum şi întreprinderii acţiunilor concrete de înlăturare a ambiguităţilor existente la salarizarea cadrelor didactice.
    Reieşind din cele expuse, în temeiul art.15 alin.(2) şi alin.(4), art.16, art.34 alin.(3) din Legea Curţii de Conturi nr.261-XVI din 05.12.2008, Curtea de Conturi

h o t ă r ă ş t e:

    1. Prezenta hotărîre se remite Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare şi luare de atitudine.
    2. Despre rezultatele controlului asupra gestionării mijloacelor publice de către instituţiile de învăţămînt mediu de specialitate în perioada anului 2008 se informează Comisia parlamentară pentru cultură, ştiinţă, învăţămînt, tineret, sport şi mijloace de informare în masă şi se recomandă audierea rapoartelor conducerii ministerelor de resort privind situaţia şi măsurile întreprinse întru consolidarea capacităţilor şi optimizarea cheltuielilor în domeniul respectiv.
    3. Se informează Guvernul Republicii Moldova despre rezultatele controlului asupra gestionării mijloacelor publice de către instituţiile de învăţămînt mediu de specialitate în perioada anului 2008, pentru luare de atitudine, şi se recomandă repetat:
    3.1. să examineze ambiguităţile existente la salarizarea cadrelor didactice, prin aplicabilitatea exhaustivă a prevederilor Legii nr.355-XVI din 23.12.2005 „Cu privire la sistemul de salarizare în sectorul bugetar” şi Hotărîrii Guvernului nr.302 din 30.03.2000 „Cu privire la majorarea salariilor angajaţilor din ramurile bugetare ale sferei sociale”, conformînd pct.4 din hotărîrea vizată la prevederile legii;
    3.2. să urgenteze examinarea propunerilor Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare privind aprobarea Nomenclatorului lucrărilor şi serviciilor contra plată, efectuate şi prestate de către instituţiile de învăţămînt subordonate Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare şi a Regulamentului cu privire la modul de formare şi direcţiile de utilizare a mijloacelor speciale.
    4. Se cere de la conducerea Ministerului Educaţiei şi Tineretului (dna L.Şavga), Ministerului Agriculturii şi Industriei Alimentare (dl A.Gorodenco), Ministerului Sănătăţii (dna L.Catrinici) şi Ministerului Culturii şi Turismului (dl M.Barbulat), conform competenţei atribuite prin Legea învăţămîntului nr.547-XIII din 21.07.1995 şi Regulamentele ministerelor respective, reieşind din problemele şi încălcările stabilite la utilizarea mijloacelor bugetare şi gestionarea patrimoniului public:
    4.1. să examineze în cadrul şedinţelor colegiilor ministerelor rezultatele controalelor efectuate la instituţiile de învăţămînt mediu de specialitate din subordine şi se aplice măsuri de răspundere disciplinară, inclusiv pînă la eliberarea din funcţie, conform legislaţiei muncii, faţă de directorii colegiilor care au comis aceleaşi încălcări sau n-au întreprins acţiuni de înlăturare a neregulilor în buna gestionare a mijloacelor financiare publice şi patrimoniului public, asigurînd, totodată, respectarea cadrului legislativ-normativ în vigoare;
    4.2. să elaboreze, în termen de o lună, acţiuni concrete, pe fiece instituţie de învăţămînt mediu de specialitate, de eficientizare a activităţii, examinînd oportunitatea elaborării unor condiţii şi încheierii contractelor manageriale cu conducătorii fiecărei instituţii de învăţămînt vizate, în vederea responsabilizării acestora pentru domeniul încredinţat, termenul pentru care se numesc în funcţie, înaintînd propuneri, în ordinea stabilită, Guvernului;
    4.3. să asigure obţinerea de către instituţiile din subordine a documentelor de proprietate asupra terenurilor şi bunurilor imobile deţinute şi reflectarea în evidenţa contabilă a bunurilor neînregistrate, cu instruirea continuă a personalului administrativ, inclusiv a contabililor şi contabililor-şefi;
    4.4. să asigure în mod prioritar cu spaţii în cămine elevii care îşi fac studiile în instituţiile de învăţămînt şi să prezinte Guvernului propuneri de reglementare a modului de calculare a taxelor pentru chirie şi a taxelor de cazare a altor categorii de locatari.
    5. Se recomandă Ministerului Economiei şi Comerţului în comun cu ministerele vizate în pct.4 să elaboreze şi să înainteze, spre aprobare în ordinea stabilită, Concepţia de pregătire a cadrelor pentru economia naţională a Republicii Moldova, stabilind criteriile şi necesităţile exhaustive pentru fiece treaptă a învăţămîntului în ţară.
    6. Se cere de la Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare repetat:
    6.1. să excludă cazurile de utilizare a mijloacelor speciale ale instituţiilor de învăţămînt subordonate pentru contractarea serviciilor de asistenţă metodico-consultativă referitor la elaborarea, modificarea planurilor de finanţare, întocmirea rapoartelor financiare, alte servicii aferente gestionării mijloacelor publice, care sînt în atribuţiile acestor entităţi;
    6.2. să analizeze oportunitatea optimizării şi raţionalizării reţelei sistemului de învăţămînt mediu de specialitate cu profil agricol.
    7. Se cere de la conducerea Colegiului de Microelectronică şi Tehnică de Calcul din Chişinău (dl C.Ţaranovici), Colegiului Agroindustrial din Ungheni (dl V.Cebotari), Colegiului Tehnic Agricol din Svetlîi (dl V.Banchin) să examineze oportunitatea deţinerii funcţiei de contabil-şef de către dna L.Bitco, dl Gh.Şalaru şi dna A.Tcalici, ţinînd cont de încălcările menţionate în pct.5 din prezenta hotărîre.
    8. Se ia act că:
    8.1 Colegiul Politehnic din Chişinău a încasat datoriile debitoare formate de la darea în locaţiune a încăperilor în mărime 75,8 mii lei;
    8.2. Colegiul de Medicină, mun.Bălţi, a aprobat metodologia de calcul a taxei de cazare în cămine şi a stabilit, începînd cu 01.05.2009, suma de 130 lei – pentru elevi şi de 325 lei – pentru alte categorii de locatari;
    8.3. Colegiul Tehnic Feroviar din Bălţi a recalculat taxele de studii pentru secţia cu frecvenţă redusă şi a restituit elevilor plăţile pentru studii în mărime de 7,2 mii lei, încasate neregulamentar;
    8.4. Colegiul de Zootehnie din Brătuşeni, Edineţ, a sancţionat disciplinar, pentru încălcările comise, 2 persoane din cadrul instituţiei.
    9. Se informează Ministerul Finanţelor despre rezultatele controlului asupra gestionării mijloacelor publice de către instituţiile de învăţămînt mediu de specialitate în anul 2008, pentru monitorizarea utilizării eficiente a mijloacelor publice de către acestea.
    10. Materialele controlului asupra gestionării mijloacelor publice de către instituţiile de învăţămînt mediu de specialitate în perioada anului 2008 se remit Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei, pentru examinare, potrivit legislaţiei, a cazurilor de acumulare neregulamentară sau de beneficiere neconformă legii de mijloace financiare, însuşire sau irosire a mijloacelor financiare publice.
    11. Despre executarea punctelor 3-7 din prezenta hotărîre se va informa Curtea de Conturi în termen de 6 luni.
    12. Prezenta hotărîre se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova în conformitate cu art.34 alin.(7) din Legea Curţii de Conturi nr.261-XVI din 05.12.2008.

    Preşedintele Curţii de Conturi                            Ala Popescu

    Nr. 23. Chişinău, 11 iunie 2009.