3.17. Cheltuieli pentru salarizare

    În perioada auditată (2007-2008), locurile de muncă la Î.S. „FSC” s-au redus cu 567 de unităţi (de la 1307 unităţi pînă la 740 de unităţi). Reducerea locurilor de muncă s-a datorat încetării producţiei la 3 cuptoare. În anul 2007, cheltuielile pentru salarizare au constituit 44746,7 mii lei, care în anul 2008 s-au menţinut la acelaşi nivel (44400,3 mii lei), aceasta contribuind la majorarea salariului mediu pe întreprindere de 1,5 ori, sau de la 3,1 mii lei pînă la 4,6 mii lei.
    La Î.S. „FSC” salarizarea personalului este un proces complex şi dificil de urmărit, ceea ce măreşte riscul apariţiei unor abateri de la reglementările în vigoare, de aceea simplificarea procesului dat va diminua acest risc. Salarizarea personalului Î.S. „FSC” s-a efectuat conform contractului colectiv de muncă şi regulamentelor privind salarizarea şi premierea angajaţilor Î.S. „FSC”, care prevăd mai multe tipuri de suplimente şi modalităţi de calculare a salariului, în dependenţă de munca prestată de fiecare angajat în parte. Multitudinea sporurilor şi tipurilor de salarizare la diferite categorii de muncitori nu permite de a stabili explicit de care salariu şi suplimente beneficiază fiecare categorie de salariaţi în parte. Auditul consideră oportun ca în statele de personal aprobate să se indice nu numai salariul tarifar, dar şi suplimentele de care poate beneficia angajatul şi mărimea acestora, iar în regulamentul de salarizare să se indice tipul salariilor şi sporurilor, precum şi modalitatea de calculare a lor.
    Î.S. „FSC” nu a executat prevederile art.24 alin.(2) din Legea salarizării nr.847-XV din 14.02.2002⁷ (cu modificările şi completările ulterioare) şi nu a sistat calcularea la 2 membri ai Consiliului de Administraţie care n-au participat la şedinţele acestuia a indemnizaţiilor în sumă de 4,7 mii lei şi 3,6 mii lei.
    ____________________________
    ⁷ M.O., 2002, nr.50-52, art.336.

    Deşi în Hotărîrea nr.6 din 28 februarie 2008 „Privind raportul asupra auditului de atestare la S.A. “Moldtelecom” pe perioada anilor 2006-2007 (9 luni)⁸”, Curtea de Conturi a propus Guvernului „examinarea şi reglementarea cadrului normativ ce se referă la remunerările suplimentare (în afara indemnizaţiei lunare), primite de către funcţionarii publici – membri ai organelor de conducere şi ai comisiei de cenzori a agenţilor economici cu capital majoritar de stat, în vederea compatibilităţii acestuia cu actele legislative în vigoare”, această situaţie rămîne nedeterminată pînă în prezent. Astfel, în anul 2008, funcţionarilor publici – membri ai Consiliului de Administraţie al Î.S. „FSC”, pentru rezultatele pe anul 2007, în calitate de recompensă din beneficiu, le-au fost achitate remuneraţii în sumă de 73,0 mii lei.
    _________________________
    ⁸ M.O., 2008, nr.83, art.8.

    Repartizarea a 1,5% din beneficiul pe anul 2007 pentru recompensa organelor de conducere s-a efectuat în baza vizei viceministrului industriei şi infrastructurii (dl V. Mămăligă) – „se acceptă conform legislaţiei”. În prezent, lipsesc reglementări specifice privind acordarea unor astfel de remunerări organelor de conducere ale întreprinderilor de stat.

3.18. Cheltuieli pentru sponsorizare

    La Î.S. „FSC” sponsorizările se efectuează fără un control asupra modului de utilizare a acestora de către beneficiari, ceea ce duce la sporirea riscului de utilizare a mijloacelor alocate contrar destinaţiei stabilite şi la nerealizarea obiectivului.
    În perioada anilor 2007-2008, Î.S. „FSC” n-a dispus de un Regulament care ar prevedea: organul sau persoana autorizată să aprobe direcţia concretă de sponsorizare, modul de acordare şi urmărire a utilizării după destinaţie a mijloacelor băneşti alocate pentru sponsorizări sau a confirmării arbitrare despre faptul primirii mijloacelor băneşti şi utilizării lor conform destinaţiei, în corespundere cu art. 23 din Legea cu privire la filantropie şi sponsorizare nr. 1420-XV din 31.10.2002⁹ (cu modificările ulterioare), care prevede că „organizaţiile care au acordat mijloace financiare şi materiale în scopuri concrete sînt în drept să primească informaţiile de rigoare şi să exercite controlul asupra utilizării mijloacelor”. În perioada anilor 2007 – 2008, conform deciziilor Consiliului de Administraţie, Î.S. „FSC” a acordat ajutoare în scopuri de filantropie şi sponsorizare în sumă totală de 324,4 mii lei şi în lipsa deciziilor – în sumă de 39,4 mii lei.
    _____________________________
    ⁹ M.O., 2002, nr.185-189, art.1394.

3.19. Controlul intern şi auditul intern

    Evaluarea sistemului de control intern la Î.S. „FSC” reflectă un sistem funcţional, care mai necesită îmbunătăţiri la capitolele: stabilirea strategiei de dezvoltare pe termen lung; evaluarea riscurilor; efectuarea investiţiilor; înregistrarea drepturilor asupra terenurilor; achiziţia mărfurilor, lucrărilor şi serviciilor; remunerarea muncii şi sponsorizarea.
    La Î.S. „FSC” este implementat Sistemul de Management al Calităţii, care se foloseşte la evaluarea controlului intern în cadrul activităţilor de producţie, însă nu se extinde asupra regularităţii tranzacţiilor întreprinderii.