Aprobat
prin Hotărîrea Curţii de Conturi
nr.27 din  24 iunie 2009

Raportul
auditului executării bugetului de stat pe anul 2008
1. Introducere

    Auditul executării bugetului de stat pe anul 2008 a fost efectuat la Ministerul Finanţelor în conformitate cu art.28 şi art.31 alin.(1) din Legea nr.261-XVI din 05.12.2008¹ şi cu Programul activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2009.
    _________________________________________
    ¹ Legea Curţii de Conturi nr.261-XVI din 05.12.2008.

    Auditul a avut drept scop obţinerea asigurării rezonabile că elaborarea de către Ministerul Finanţelor a Raportului privind executarea bugetului de stat pe anul 2008 şi generalizarea indicatorilor acestuia s-au efectuat în corespundere cu legislaţia în vigoare.
    Responsabilitatea pentru  executarea bugetului de stat revine Guvernului, iar Ministerul Finanţelor este responsabil de organizarea şi asigurarea executării prin Trezoreria de Stat prin mijloace băneşti (metoda de casă); evidenţa contabilă trezorerială şi întocmirea rapoartelor lunare, trimestriale şi anuale privind executarea de casă a bugetului de stat prin sistemul trezorerial; generalizarea rapoartelor privind executarea bugetului de stat şi întocmirea Raportului privind executarea bugetului de stat pe anul 2008.
    Responsabilitatea echipei de audit a constat în verificarea Raportului privind executarea bugetului de stat  pe anul 2008 şi formularea concluziilor în baza probelor de audit obţinute. 
    Auditul a fost planificat şi s-a efectuat în conformitate cu Standardele de Audit ale Curţii de Conturi, iar situaţiile financiare semnificative au fost auditate în baza selectărilor după materialitatea cantitativă şi riscurilor identificate. Metodologia de audit a constat în acţiuni de colectare a probelor, care s-au obţinut prin metoda examinării documentelor primare, registrelor trezoreriale de evidenţă, rapoartelor lunare, trimestriale şi anuale privind executarea de casă a bugetului de stat prin sistemul trezorerial, rapoartelor executorilor finanţaţi de la bugetul de stat etc. Au fost utilizate proceduri de analiză a indicilor şi elementelor de importanţă semnificativă.

2. Prezentare generală

    Ministerul Finanţelor este organul central de specialitate al administraţiei publice care elaborează şi promovează politica unică a statului în domeniul bugetar-fiscal. Activitatea Ministerului Finanţelor în anul 2008 în domeniul auditat s-a bazat pe reglementările aprobate prin Hotărîrea Guvernului nr.1138 din 01.11.2005² şi  Hotărîrea Guvernului nr.1265 din 14.11.2008³.
    ___________________________________________
    ² Hotărîrea Guvernului nr.1138 din 01.11.2005 „Cu privire la aprobarea regulamentelor Ministerului Finanţelor, Trezoreriei de Stat ” (cu modificările ulterioare). Abrogată la 21.11.2008, prin Hotărîrea Guvernului nr.1265 din 14.11.2008.
    ³ Hotărîrea Guvernului nr.1265 din 14.11.2008 „Cu privire la reglementarea  activităţii Ministerului Finanţelor”.

    Executarea prin mijloace băneşti (metoda de casă) a bugetului de stat se efectuează  de Ministerul Finanţelor prin Trezoreria de Stat, care este unitate structurală cu statut de Direcţie generală. Potrivit atribuţiilor  care îi revin, Ministerul Finanţelor, în anul 2008, a gestionat  conturi curente  şi depozitare în valută naţională şi străină în Banca Naţională a Moldovei.
    Trezoreria de Stat exercită  executarea de casă a veniturilor şi cheltuielilor  bugetului de stat, asigurînd administrarea şi evidenţa strictă a acestora prin conturi distincte, bazate pe Clasificaţia bugetară.

3.  Constatări, concluzii şi recomandări

    3.1. Cu privire la performanţele Proiectului „Managementul Finanţelor Publice” în  anul 2008
    Ministerul Finanţelor a iniţiat şi continuă să implementeze Proiectul „Managementul Finanţelor Publice”, ca instrument de bază în realizarea obiectivelor de consolidare a gestionării finanţelor publice, avînd ca obiectiv primordial asigurarea unui management efectiv al finanţelor publice, ceea ce contribuie la dezvoltarea programelor de reducere a sărăciei şi creştere a  economiei. Durata de implementare a proiectului, iniţial prevăzută pentru anii 2006-2009, a fost extinsă pînă în decembrie 2011, motivul principal fiind întîrzierea achiziţionării Sistemului Informaţional de Management Financiar (în continuare – SIMF) şi neutilizarea unui volum semnificativ de fonduri din proiect (12,4 mil. dolari SUA, sau 84%). 
    În anul 2008 a continuat realizarea unor procese de dezvoltare continuă a managementului finanţelor publice. Astfel, proiectul Legii bugetului de stat pe anul 2009 a fost prezentat într-un context unic cu Cadrul de Cheltuieli pe Termen Mediu, fiind integrat pe deplin în acesta.  
    La finele anului 2008, Ministerul Finanţelor a aprobat proiectele Planului de conturi integrat cu Clasificaţia bugetară, ca bază metodologică pentru testarea informaţiei privind executarea bugetului pe anul 2007, fiind formată baza pentru procesul de migrare a datelor în Sistemul Informaţional de Management Financiar (în continuare – SIMF). Totodată, Ministerul Finanţelor presupune efectuarea testării Planului de conturi, integrat cu Clasificaţia bugetară, în anul 2009, elaborarea bugetului pe anul 2011 în anul 2010 şi implementarea Planului de conturi începînd de la 01.01.2011.