| Hotărîrea Curţii de Conturi nr.27 din 24.06.2009 |
|
|
|
Page 3 of 9 În anul 2008 a fost elaborat formatul rapoartelor financiare, urmînd să fie elaborate şi notele referitoare la aceste rapoarte, precum şi metodologia de întocmire a lor. Activitatea dată a fost precedată de elaborarea Normelor metodologice privind trecerea la Planul de conturi al evidenţei contabile în sectorul bugetar; Instrucţiunii privind evidenţa contabilă în sectorul bugetar; Normelor metodologice privind utilizarea conturilor contabile, precum şi a tabelelor de trecere la noul Plan de conturi. Totodată, proiectele Clasificaţiei bugetare şi Planului de conturi al evidenţei contabile în sectorul bugetar au fost integrate şi aprobate de Colegiul Ministerului Finanţelor pentru procesul de testare. Ministerului Finanţelor i-au fost delegate funcţiile de aprobare a Clasificaţiei bugetare, ceea ce va oferi o flexibilitate mai mare în operarea modificărilor şi completărilor în aceasta. Începînd cu 01.01.2008, autorizarea documentelor de plată se efectuează cu aplicarea semnăturii digitale, eliberată şi certificată de către Centrul de Certificare a Cheilor Publice. Astfel, semnătura digitală se aplică pentru toate plăţile efectuate în cadrul Contului Unic Trezorerial. Pachetul de programe „Client-trezorerie” este perfecţionat în continuare întru susţinerea plăţilor electronice pentru executorii de buget, fapt care permite eficientizarea lucrului atît al Trezoreriei de Stat, cît şi al executorilor de buget. Realizările la componenta „Controlul şi auditul intern” au fost: includerea în Legea nr.847-XIII din 24.05.19964 a titlului „Controlul financiar public intern”; elaborarea şi prezentarea la Guvern, spre aprobare, a proiectului Legii privind controlul financiar public intern; elaborarea şi editarea Manualului de audit intern, care conţine cadrul normativ de reglementare. _______________________________ 4 Legea nr.847-XIII din 24.05.1996 „Privind sistemul bugetar şi procesul bugetar” (cu modificările ulterioare; în continuare – Legea nr.847-XIII). 3.2. Cu privire la implementarea noii legislaţii în domeniul contabilităţii Spre deosebire de anterioara Lege a contabilităţii, Legea nr.113-XVI din 27.04.20075 prevede că politica de contabilitate a instituţiilor publice se elaborează de organele centrale de specialitate ale administraţiei publice şi de autorităţile administraţiei publice locale şi se aprobă de Ministerul Finanţelor. Elaborarea politicii de contabilitate constă în alegerea unui procedeu din cele propuse în fiecare standard de contabilitate, în fundamentarea procedeului ales, ţinîndu-se cont de particularităţile activităţii entităţii, şi în acceptarea acestuia în calitate de bază pentru ţinerea contabilităţii şi întocmirea rapoartelor financiare. _______________________________ 5 Legea contabilităţii nr.113-XVI din 27.04.2007 (cu modificările ulterioare; în continuare – Legea nr.113-XVI). Unele audite efectuate de Curtea de Conturi au constatat neimplementarea prevederii menţionate a legii, unul din motive fiind neaprobarea Standardelor Naţionale de Contabilitate în sectorul public şi, respectiv, neinstruirea contabililor publici. Concomitent, noua lege conţine unele neclarităţi, care urmează a fi soluţionate. În acest sens, se identifică: - Cine elaborează şi aprobă politica de contabilitate pentru instituţiile publice care nu au organ central de specialitate? - Care autoritate publică locală (deliberativă sau executivă) elaborează şi aprobă politica de contabilitate pentru autorităţile publice locale? - Are oare Ministerul Finanţelor capacităţi destule pentru a aproba politicile de contabilitate ale tuturor instituţiilor publice? Legea contabilităţii operează cu noţiunea de „entitate de interes public”, aceasta fiind obligată de cadrul legal să ţină contabilitatea şi să întocmească rapoarte financiare conform standardelor internaţionale de raportare financiară şi, anual, în mod obligatoriu, să supună aceste rapoarte auditului independent. De menţionat că în această noţiune se încadrează şi unele instituţii medico-sanitare publice, care corespund criteriilor stipulate în lege, însă, pînă în prezent, nu a fost aprobată şi publicată lista entităţilor de interes public, iar Serviciul informaţional al rapoartelor financiare nu a fost creat. 3.3. Cu privire la execuţia de ansamblu a bugetului de stat Bugetul de stat pe anul 2008 a fost aprobat prin Legea nr.254-XVI din 23.11.20076, pe componente, care includ veniturile şi cheltuielile la componenta de bază, proiectele finanţate din surse externe, mijloacele speciale şi fondurile speciale. Conform legii menţionate, parametrii bugetului de stat pe toate componentele au fost aprobaţi la venituri în sumă de 14658,0 mil.lei, iar la cheltuieli – de 14881,7 mil.lei, cu un deficit de 223,7 mil.lei. ________________________________ 6 Legea bugetului de stat pe anul 2008 nr.254-XVI din 23.11.2007 (cu modificările ulterioare; în continuare – Legea nr.254-XVI). Pe parcursul anului bugetar au fost efectuate două rectificări ale bugetului, în urma cărora parametrii bugetari s-au stabilit la venituri în sumă de 15568,8 mil.lei, iar la cheltuieli – în sumă de 16063,8 mil.lei, cu un deficit de 495,0 mil.lei. Parametrii bugetului de stat precizaţi definitiv de Ministerul Finanţelor, luîndu-se în consideraţie cererile executorilor primari de buget, s-au stabilit la venituri în sumă de 15783,1 mil.lei, iar la cheltuieli – de 16402,2 mil. lei, fapt care a condiţionat majorarea deficitului aprobat de Parlament cu 124,1 mil.lei (pînă la 619,1 mil.lei). |
| < Prev | Next > |
|---|
