| Hotărîrea Curţii de Conturi nr.27 din 24.06.2009 |
|
|
|
Page 7 of 9 - În aspectul clasificaţiei economice, cheltuielile proprii ale bugetului de stat reprezintă 65,8% (10831,9 mil.lei), iar 34,2% (5634,1 mil.lei) – transferurile către alte bugete. În anul 2008, cheltuielile la articolele din clasificaţia economică, comparativ cu anul 2007, au fost în creştere. Astfel, transferurile curente s-au majorat cu 903,5 mil.lei, fiind în mare parte influenţate de majorarea cu 669,8 mil.lei a transferurilor la fondul de susţinere financiară a unităţilor administrativ-teritoriale. Ponderea semnificativă de 35,1% în totalul cheltuielilor bugetului de stat revine cheltuielilor la art.130 „Transferurile curente”, urmate de cheltuielile la art.111 „Retribuirea muncii” – 14,6%, art.113 „Plata mărfurilor şi serviciilor” – 11,5%, art.270 „Transferuri capitale” – 7,6%. Cu excepţia transferurilor curente „Primele de asigurare obligatorie de asistenţă medicală achitate de Guvern”, cheltuielile bugetare au fost executate sub nivelul definitivat. Astfel, cheltuielile pentru „Retribuirea muncii” au fost executate la nivel de 99,3% (sau cu 16,6 mil.lei mai puţin); „Plata mărfurilor şi serviciilor” – 96,2% (cu 73,8 mil.lei mai puţin); „Cheltuielile capitale” – 96,0% (cu 146,8 mil.lei mai puţin) etc. - În aspectul clasificaţiei organizaţionale, unii executori de buget au efectuat cheltuieli peste limitele alocaţiilor stabilite, formînd noi datorii creditoare. Astfel, în urma examinării executării bugetului de stat pe anul 2008 la cheltuieli pe toate componentele, s-au constatat devieri ale cheltuielilor efective faţă de planul precizat definitiv în sumă de circa 205,9 mil.lei. Cele mai semnificative depăşiri au fost admise de către Agenţia Agroindustrială „Moldova-Vin” – 47,0 mil.lei, Ministerul Sănătăţii – 8,8 mil.lei, Ministerul Educaţiei şi Tineretului – 19,7 mil.lei. - Periodicitatea finanţării sau executarea de casă a cheltuielilor pe parcursul anului a constituit, faţă de planul aprobat trimestrial, după cum urmează: trimestrul I – 3413,6 mil.lei (81,3%), sau cu 782,6 mil.lei mai puţin; trimestrul II – 4072,0 mil.lei (98,8%), sau cu 45,0 mil.lei mai puţin; trimestrul III – 3965,9 mil.lei (102,5%), sau cu 79,4 mil.lei mai mult; trimestrul IV – 5014,5 mil.lei (inclusiv 2071,1 mil.lei – pentru luna decembrie), 119,3%, sau cu 812,9 mil.lei mai mult, astfel nefiind respectat nivelul de finanţare a alocaţiilor aprobate potrivit planului de repartizare lunară. - Pe parcursul anului s-au alocat unor executori de buget mijloace financiare peste nivelul preconizat, din contul veniturilor generale ale bugetului de stat, cu rectificările ulterioare ale bugetului. Astfel, în baza hotărîrilor de Guvern, au fost alocate mijloace în sumă totală de circa 1277,8 mil.lei, prin ce nu s-a respectat art.9 din Legea nr.847-XIII. Concomitent, anterior modificării legii bugetare, Ministerul Finanţelor a alocat 68,9 mil.lei pentru deservirea datoriei de stat. Totodată, întru executarea Legii nr.174-XVI din 10.07.200810, au fost alocate 40,0 mil.lei Companiei Naţionale de Asigurări în Medicină. ______________________________________ 10 Legea nr.174-XVI din 10.07.2008 „Privind finanţarea, în anul 2008, a cheltuielilor de tratament al persoanelor neasigurate afectate de maladii social-condiţionate cu impact major asupra sănătăţii publice”. - Ministerul Finanţelor n-a asigurat identicitatea unor date reflectate la diferite componente structurale ale Raportului privind executarea bugetului de stat pe anul 2008. Astfel, conform Legii bugetului de stat pe anul 2008, pentru unele instituţii au fost preconizate mijloace la articolul 241.07. „Investiţii capitale în construcţia altor obiecte” în sumă de 456,8 mil.lei, pe cînd în darea de seamă a instituţiilor o parte din aceste mijloace (228,1 mil.lei) au fost reflectate la articolul 271.02 „Transferurile către întreprinderile cu capital de stat”. În acelaşi timp, suma de 456,8 mil.lei a fost reflectată în Raportul privind executarea cheltuielilor autorităţilor publice finanţate de la bugetul de stat pe toate componentele (Formularul nr.7), la articolul 241.07. „Investiţiile capitale în construcţia altor obiecte”. Totodată, în Sinteza executării bugetului de stat pe anul 2008 pe toate componentele (Formularul nr.2), la acest articol sînt reflectate cheltuieli în mărime de numai 228,7 mil.lei, diferenţa de 228,1 mil.lei fiind reflectată la articolul 271.02. „Transferuri către întreprinderile cu capital de stat”. - Fondul de rezervă al Guvernului a fost aprobat definitiv pe anul 2008 în sumă de 75,0 mil.lei. Pe parcursul anului 2008 au fost emise hotărîri pentru alocarea de mijloace din acest fond în sumă de 108,0 mil.lei, astfel limita bugetară precizată fiind depăşită cu 33,0 mil.lei, deşi mijloacele s-au finanţat în limita aprobată. - Datoriile debitoare ale executorilor finanţaţi de la bugetul de stat la 31.12.2008 au însumat 203,5 mil.lei (inclusiv 27,9 mil.lei – cu termenul de achitare expirat), micşorîndu-se, faţă de 31.12.2007, cu 108,9 mil.lei. Din suma menţionată, cele mai semnificative datorii debitoare s-au înregistrat la: Academia de Ştiinţe a Moldovei – 21,1 mil.lei, Ministerul Educaţiei şi Tineretului – 12,7 mil.lei, Ministerul Culturii şi Turismului – 5,1 mil.lei. Unele datorii debitoare au fost formate ca urmare a transferurilor de mijloace în avans unor agenţi economici la finele anului bugetar. - Datoriile creditoare ale executorilor finanţaţi de la bugetul de stat la 31.12.2008 au constituit 489,5 mil.lei (inclusiv 43,8 mil.lei – cu termenul de achitare expirat), majorîndu-se, faţă de 31.12.2007, cu 121,1 mil.lei. Printre executorii de buget care au admis datorii mari, cu excepţia celor la retribuirea muncii şi contribuţiile de asigurări sociale de stat obligatorii şi primele de asigurare obligatorie de asistenţă medicală, achitate de patron, se menţionează: Ministerul Construcţiilor şi Dezvoltării Teritoriului – 67,9 mil.lei (inclusiv 11,7 mil.lei – cheltuieli efectuate cu depăşirea limitei bugetare); Agenţia Agroindustrială „Moldova-Vin” – 47,9 mil.lei; Agenţia Relaţii Funciare şi Cadastru – 23,5 mil.lei (cheltuieli efectuate cu depăşirea limitei bugetare); Ministerul Educaţiei şi Tineretului - 17,2 mil.lei, Ministerul Justiţiei – 13,5 mil.lei; Ministerul Sănătăţii – 7,6 mil.lei etc. Formarea datoriilor creditoare a fost condiţionată atît de cheltuielile efective executate cu depăşirea limitei bugetare, cît şi de finanţarea sub nivelul alocaţiilor prevăzute. |
| < Prev | Next > |
|---|
