Aprobat
prin Hotărîrea Curţii de Conturi
nr. 28  din 24 iunie 2009

Raportul
auditului datoriei publice, garanţiilor de stat
şi recreditării de stat pe anul 2008
1. Introducere

    Auditul datoriei publice, garanţiilor de stat şi recreditării de stat pe anul 2008 a fost efectuat în conformitate cu art.28 şi art.31 alin.(1) din Legea Curţii de Conturi nr.261-XVI din 05.12.2008 şi cu Programul activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2009.
    Auditul a fost exercitat la Ministerul Finanţelor, avînd drept scop stabilirea gradului de regularitate privind modul de administrare şi monitorizare a datoriei publice, respectarea plafoanelor anuale aprobate prin Legea nr.254-XVI din 23.11.2007¹, determinarea raportării datoriei publice, contractarea, debursarea, rambursarea împrumuturilor de mijloace, acordarea garanţiilor de stat şi recreditarea din contul mijloacelor obţinute din împrumuturi de stat.
    ____________________________
    ¹Legea bugetului de stat pe anul 2008 nr.254-XVI din 23.11.2007 (cu modificările ulterioare; în continuare – Legea nr.254-XVI).

    Responsabilitatea Ministerului Finanţelor este de a administra datoria de stat şi garanţiile de stat, de a monitoriza datoria publică, de a include în rapoartele sale periodice privind executarea bugetului de stat, prezentate Guvernului şi Parlamentului, informaţia cu privire la volumul şi statutul datoriei publice, garanţiilor de stat şi recreditării de stat.
    Responsabilitatea echipei de audit constă în verificarea Raportului privind situaţia în domeniul datoriei publice, garanţiilor de stat şi recreditării de stat  pe anul 2008 (în continuare – Raportul Ministerului Finanţelor) şi în formularea concluziilor în baza dovezilor de audit obţinute. Auditorii nu sînt şi nu pot fi responsabili  de prevenirea cazurilor de fraudă şi eroare.

2. Prezentare generală

    Potrivit Legii nr.419-XVI din 22.12.2006², administrarea datoriei de stat şi a garanţiilor de stat, raportarea şi monitorizarea datoriei publice sînt puse în sarcina Ministerului Finanţelor. Politica în domeniul managementului datoriei publice pe anii 2008-2010 a fost stabilită prin Hotărîrea Guvernului nr.756 din 02.07.2007³.
    Auditul a fost planificat şi exercitat în corespundere cu Standardele de audit ale Curţii de Conturi, aprobate prin Hotărîrile Curţii de Conturi nr.79 din 16.11.2006, nr.70 din 16.10.2006, nr.2 din 11.01.2007, şi cu Manualul de Audit al regularităţii.
    _________________________________
    ²Legea nr.419-XVI din 22.12.2006 „Cu privire la datoria publică, garanţiile de stat şi recreditarea de stat” (în continuare – Legea nr.419-XVI). 
    ³Hotărîrea Guvernului nr.756 din 02.07.2007 „Cu privire la Cadrul de cheltuieli pe termen mediu (2008-2010)”.  

    În cadrul auditului probele au fost colectate prin analiza Registrelor datoriei de stat şi garanţiilor de stat, subregistrelor datoriei de stat interne şi externe şi garanţiilor de stat externe, examinarea, prin metoda selectivă, a acordurilor de împrumut, a unor rapoarte şi informaţii ale Ministerului Finanţelor şi altor documente şi materiale informative în domeniul vizat.
    La efectuarea auditului a fost aplicat raţionamentul profesional al auditorului, pentru definirea nivelului de detaliere a verificărilor. Luînd în consideraţie cele menţionate, precum şi zonele identificate cu probabilitate de risc, au fost examinate: datoria publică, inclusiv datoria de stat (internă şi externă), deservirea datoriei de stat (internă şi externă), creditarea netă, recreditarea şi datoriile agenţilor economici pentru credite garantate de stat.

3. Constatări, concluzii şi recomandări

    1. Datoria publică. Conform art.2 din Legea nr.419-XVI, datoria publică include datoria de stat, datoria Băncii Naţionale a Moldovei (BNM), datoria unităţilor administrativ-teritoriale, a instituţiilor publice finanţate, integral sau parţial, de la bugetul de stat sau local, datoria ce rezultă din împrumuturile interne şi externe ale societăţilor comerciale în care statul şi/sau unitatea administrativ-teritorială (UAT) deţine mai mult de 50 la sută din capitalul social şi datoria întreprinderilor de stat şi municipale.