| Hotărîrea Curţii de Conturi nr.29 din 26.06.2009 |
|
|
|
Page 5 of 10 Amenzile şi sancţiunile administrative au constituit 0,8 mil.lei (140,9%) faţă de prevederile precizate. Transferurilor de la bugetul de stat în totalul veniturilor BASS le revin 14,2%, sau 902,2 mil.lei, care au fost executate sub nivelul precizat cu 39,4 mil.lei. Totodată, faţă de anul 2007, acestea sînt în creştere cu 110,5 mil.lei (14,0%). Principalele constatări rezultate din verificările efectuate la partea de venituri din Raportul privind executarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2008 denotă că: • Nivelul de executare, în aspectul tipurilor de venit, variază de la 82,2% pînă la circa de 3 ori mai mult faţă de indicii precizaţi. • Neîncasările la 7 tipuri de venit ale BASS, executate sub nivelul indicilor bugetari precizaţi, au constituit circa 117,1 mil.lei. • Nivelul de executare a veniturilor totale a fost influenţat nesemnificativ de neprecizarea unor venituri ale bugetului, încasate efectiv în sumă de 47,3 mil.lei pe 7 tipuri de venit. • Pe parcursul anului 2008, conform prevederilor legale, titularii patentei de întreprinzător au fost transferaţi de la asigurarea socială bazată pe principiu benevol la achitarea contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii sau pe aceleaşi principii de impunere ca şi întreprinzătorii individuali, avocaţii sau notarii privaţi. În anul 2008, CNAS a reflectat încasările contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii individuale calculate de persoane fizice ce desfăşoară activitate de întreprinzător, de avocaţii şi notarii privaţi la tipul de venit „Contribuţii individuale de asigurări sociale obligatorii”, iar plăţile de la titularii patentei de întreprinzător – la tipul „Contribuţii de asigurări sociale de stat obligatorii individuale virate de persoanele care au încheiat contract individual”, datorită faptului că CNAS a aplicat faţă de titularii patentei de întreprinzător modalitatea de încheiere a contractelor de asigurare individuală. Concluzii Veniturile totale ale BASS pe anul 2008 au fost acumulate cu 0,8% sub nivelul precizat, iar în comparaţie cu anul 2007 au fost în creştere cu 23,4%. Recomandări: 2. CNAS să se determine şi să asigure stabilitatea atribuirii încasării de contribuţii obligatorii de asigurări sociale, bazate pe aceleaşi principii de impunere, inclusiv a titularilor de patente de întreprinzător, în aspectul clasificaţiei bugetare a veniturilor. 3.4. Cu privire la neplăţile la bugetul asigurărilor sociale de stat Neonorarea obligaţiilor de către contribuabili a favorizat formarea, la 31.12.2008, a datoriilor faţă de BASS în sumă de 647,9 mil.lei, înregistrînd o creştere cu 49,4%, sau cu 214,3 mil.lei faţă de datoriile înregistrate la 31.12.2007. Numărul agenţilor economici care au înregistrat datorii faţă de BASS a crescut cu 4,0%, pe cînd datoriile lor faţă de BASS denotă o creştere de 49,4%. În aspect teritorial, cea mai mare creştere a datoriilor, faţă de anul 2007, au înregistrat raioanele: Taraclia – 231,4%; Criuleini – 213,2%; Briceni – 208,9%; Ialoveni – 202,9%. Cea mai mică creştere a datoriilor a fost înregistrată în raionul Şoldăneşti şi sect. Rîşcani, mun.Chişinău – 125,7%. Cu încălcarea prevederilor art.11 alin.(1) din Legea nr.271-XVI, CNAS a transmis Inspectoratului Fiscal Principal de Stat (în continuare – IFPS) informaţiile privind soldul datoriilor la contribuţiile de asigurări sociale de stat obligatorii cu depăşirea termenului stabilit de la 8 pînă la 31 zile (trimestrul I – cu 31 de zile, trimestrul II – cu 22 de zile, trimestrul III – cu 10 zile, trimestrul IV – cu 8 zile). Acest fapt entitatea l-a motivat prin efectul implementării noului sistem informaţional, cu participarea specialiştilor CNAS, precum şi prin necesitatea lucrului în două sisteme: de testare şi de implementare. Prin actul de primire–predare nr.2008/18-c din 15.05.2009, IFPS i-a fost transmis soldul datoriilor, la 31.12.2008, iniţial în sumă de 524,6 mil.lei, care ulterior fiind corectat de două ori a constituit 528,5 mil.lei. În acelaşi timp, în Darea de seamă privind calcularea, utilizarea şi transferarea contribuţiilor de asigurări sociale de stat obligatorii totalizatoare (în continuare – Darea de seamă) acest sold este reflectat în mărime de 647,9 mil.lei, sau cu o diferenţă de 119,3 mil.lei. Concomitent, în Darea de seamă sînt înregistrate supraplăţi în sumă de 125,2 mil.lei, acestea fiind luate în consideraţie de CNAS la diminuarea datoriilor transmise IFPS ca sold cumulativ. Urmare verificărilor selective asupra corectitudinii soldului de supraplăţi din Darea de seamă, la 31.12.2008, şi confruntării cu datele din alte documente, inclusiv cu cele din evidenţa contabilă, s-a constatat: • În Darea de seamă la 2 agenţi economici era înregistrată supraplată de 1233,5 mii lei şi, respectiv, de 982,2 mii lei, în timp ce în evidenţa contabilă, extrasul din cont al agentului economic de la CNAS şi în Fişa contului personal generalizată a IFPS supraplata era de 25,0 lei şi, respectiv, de 3174,2 lei. • La o instituţie publică în Darea de seamă s-a înregistrat o supraplată de 933,8 mii lei, suma fiind confirmată de extrasul din cont al acesteia de la CNAS şi de Fişa contului personal generalizată a IFPS, dar nu şi de evidenţa contabilă. Motivul apariţiei acestei supraplăţi este neprezentarea în modul stabilit la Casa Teritorială de Asigurări Sociale (în continuare – CTAS) a declaraţiilor trimestriale, ultima declaraţie fiind prezentată de aceasta pentru trimestrul I al anului 2007. Concomitent, instituţia din anul 1999 n-a prezentat Declaraţiile persoanelor asigurate, iar datorită acestui fapt CNAS nu are posibilitate de a repartiza contribuţiile individuale în aspectul codurilor personale de asigurări sociale ale angajaţilor. În acest context, menţionăm că, conform informaţiei CNAS, la 31.12.2008, erau înregistraţi 298 de contribuabili, cu un număr de angajaţi mai mare de 50 de persoane, care nu au prezentat declaraţii anuale ale persoanelor asigurate pentru o perioadă mai mare de un an. |
| < Prev | Next > |
|---|
