| Hotărîrea Curţii de Conturi nr.29 din 26.06.2009 |
|
|
|
Page 7 of 10 3.6. Cu privire la partea de cheltuieli a bugetului asigurărilor sociale de stat Potrivit Raportului privind executarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2008, cheltuielile BASS aprobate în mărime de 6374,8 mil.lei au fost executate în sumă de 6315,1 mil.lei (99,1%). În comparaţie cu anul 2007, acestea au crescut cu 20,7%, sau cu 1080,1 mil.lei. Din totalul cheltuielilor aprobate, la 31.12.2008, a rămas nevalorificată suma de 59,7 mil.lei, care a suplimentat soldul de mijloace disponibile la conturile curente ale CNAS. Principalele constatări la partea de cheltuieli din Raportul privind executarea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2008 denotă că: 3.6.1. Drepturile plătite de la BASS în anul 2008 au fost executate în sumă de 5435,9 mil.lei, ce constituie 99,5% faţă de indicatorii stabiliţi. Ponderea acestora în totalul cheltuielilor BASS a constituit 86,2%, totodată fiind în creştere cu 21,2%, sau cu 951,1 mil.lei faţă de anul 2007. În aspectul fondurilor, acestea se prezintă, după cum urmează: • Ponderea majoră de 83,4% (4535,9 mil.lei) a cheltuielilor executate din BASS în anul 2008 revine Fondului de pensii, care sînt în creştere permanentă. Executarea indicatorilor planificaţi cu 11,1 mil.lei (0,2%) peste nivelul stabilit se datorează indexării, începînd cu 01.04.2008, a pensiilor de asigurări sociale de stat cu 17,0%, precum şi a creşterii numărului de beneficiari cu 807 persoane. • Mijloacele destinate Fondului de protecţie a familiilor cu copii au fost executate în sumă de 106,0 mil.lei, sau 100,6% faţă de volumul aprobat, fiind utilizate pentru 36343 de beneficiari. Creşterea executării, faţă de anul 2007, cu 32,8 mil.lei (44,8%) se datorează majorărilor efectuate în anul 2008 ale cuantumului indemnizaţiilor unice la naşterea copilului (primul copil – cu 200 lei şi la fiecare copil următor – cu 500 lei), precum şi indemnizaţiei lunare pentru creşterea copilului pînă la vîrsta de 3 ani pentru persoanele asigurate, numărul acestora, în comparaţie cu perioada precedentă, mărindu-se cu 2320 persoane. • Fondul de asigurare împotriva accidentelor de muncă şi a bolilor profesionale a fost stabilit pentru anul 2008 în volum de 2,57 mil.lei, fiind utilizate mijloace în sumă de 2,6 mil.lei (101,6%), care, în comparaţie cu perioada precedentă, s-au majorat cu 0,94 mil.lei (56,6%). Depăşirea indicatorilor planificaţi se datorează creşterii numărului beneficiarilor de indemnizaţii de invaliditate cu 3,6% şi de indemnizaţii de deces – cu 125,0%, precum şi mărimii indemnizaţiilor, care, în perioada raportată, a constituit în medie 689,3 lei şi, respectiv, 12475,4 lei. • Cheltuielile Fondului de indemnizaţii au fost executate la nivel de 101,0%, sau cu 5,2 mil.lei mai mult faţă de indicii aprobaţi pe anul 2008. Creşterea a fost condiţionată, pe de o parte, de mărirea numărului beneficiarilor de indemnizaţii pentru incapacitate temporară de muncă cu 2394 persoane şi, pe de altă parte, a volumului mediu al indemnizaţiei, urmare majorării salariilor în anul 2008. În comparaţie cu anul 2007, cheltuielile Fondului de indemnizaţii s-au mărit cu 29,2%, sau cu 119,2 mil.lei. • Cheltuielile Fondului de şomaj, destinate măsurilor de protecţie socială a şomerilor, executate prin intermediul Agenţiei pentru ocuparea forţei de muncă şi structurilor teritoriale, au constituit 81,9% (39,0 mil.lei) faţă de limitele precizate. În aspectul drepturilor plătite de la BASS şi bugetul de stat, nivelul de executare a acestora variază destul de semnificativ – de la 37,5% pînă la 99,7%. Cel mai scăzut nivel de executare au înregistrat cheltuielile pentru: stimularea mobilităţii forţei de muncă, acordarea ajutorului de şomaj şi prestaţiilor de asigurări sociale şomerilor, stimularea angajatorilor pentru încadrarea în muncă a absolvenţilor instituţiilor de învăţămînt superior. Totodată, nu sînt executate cheltuielile prevăzute în volum de 1,0 mil.lei pentru acordarea de credite în condiţii avantajoase şomerilor şi agenţilor economici în scopul creării locurilor noi de muncă. Acest fapt se datorează tărăgănării procedurii de selectare a instituţiei bancare, precum şi timpului îndelungat de examinare a solicitărilor de credite parvenite de la beneficiari, care ulterior au fost respinse şi remise pentru completare. • Fondul de recuperare a sănătăţii, destinat restabilirii sănătăţii prin tratament balneosanatorial şi reabilitării persoanelor asigurate, a fost aprobat în sumă de 92,3 mil.lei. Cheltuielile suportate pentru procurarea biletelor de tratament în instituţiile balneoclimaterice, precum şi pentru compensaţiile băneşti în schimbul biletelor de tratament au alcătuit 99,9% faţă de volumele aprobate, dar au beneficiat de aceste prestaţii 21100 de persoane, suma constituind 85,9 mil.lei, sau 85,9% din numărul estimat. Potrivit evidenţei CNAS, la 31.12.2008, soldul biletelor de tratament balneoclimateric neutilizat a constituit 1734 de bilete, în sumă de 7,1 mil.lei, din care 1191 de bilete (4,3 mil.lei) sînt cu termenul de valabilitate prolongat pentru trimestrul I al anului 2009. Totodată, soldul este majorat cu cheltuielile aferente valorii a 469 de bilete în sumă de 1730,0 mii lei, raportate de Confederaţia Naţională a Sindicatelor din Moldova (în continuare – CNSM), însă neacceptate de CNAS din motiv că acestea au fost repartizate cu abateri de la prevederile regulamentare. Din aceste considerente, Darea de seamă privind utilizarea biletelor de tratament balneoclimateric pe anul 2008 a CNSM nu este acceptată de CNAS şi pînă în prezent nu este semnat actul de confirmare a folosirii acestor bilete în anul 2008. 3.6.2. Drepturile plătite de la bugetul de stat au fost finanţate în sumă de 874,4 mil.lei, sau la nivel de 95,7% faţă de indicatorii stabiliţi pentru anul 2008, înregistrînd o creştere, în comparaţie cu anul precedent, cu 114,2 mil.lei (15,0%) În totalul cheltuielilor executate pentru drepturile plătite de la bugetul de stat cota majoră de 41,8% (364,4 mil.lei) o constituie compensaţiile care au fost executate sub nivelul stabilit cu 9,3% (sau cu 37,6 mil.lei). Nevalorificarea pe deplin a indicatorilor stabiliţi se datorează numărului de beneficiari care în realitate a fost mai mic decît сel planificat. Contrar prevederilor art.18 din Legea nr.133-XVI din 13.06.20089, ajutoarele sociale (plata lunară în bani acordată familiilor cu сel puţin un membru încadrat într-un grad de invaliditate) au fost achitate începînd cu 26.12.2008, pe cînd urmau să fie achitate de la 01.10.2008. Acest fapt a fost condiţionat de necesitatea elaborării şi aprobării actelor normative pentru reglementarea mecanismului de implementare a legii, precum şi, ulterior, de prezentarea tardivă a listelor de plată ale tuturor beneficiarilor de ajutor social de către direcţiile/secţiile asistenţă socială şi protecţia familiilor. Astfel, la 26.12.2008, CNAS a transferat băncii deservente mijloace pentru 152 de beneficiari de pe întreg teritoriul republicii în sumă de 48,0 mii lei. Pînă la finele anului, 35 de persoane au beneficiat de ajutor social în sumă de 13,9 mii lei din 30,0 mil.lei planificate în acest scop. _________________________________ 9 Legea nr.133-XVI din 13.06.2008 „Cu privire la ajutorul social”. |
| < Prev | Next > |
|---|
