3. CONSTATĂRI ŞI CONCLUZII

3.1. Subvenţionarea cinematografiei

    În anul 2008, pentru susţinerea cinematografiei, de la componenta de bază a bugetului au fost alocate mijloace financiare publice în sumă de 7416,6 mii lei  (din 7450,0 mii lei precizate), inclusiv pentru procurarea mijloacelor fixe – 4999,0 mii lei şi pentru susţinerea producţiei cinematografice – 2450,0 mii lei. Astfel, S.A. „Moldova-Film” i-au fost alocate mijloace „pentru susţinerea cinematografiei” în sumă de 2450,0 mii lei, din care s-au utilizat 1205,0 mii lei. Înregistrarea în rapoartele financiare la 31.12.2008 a datoriei S.A. „Moldova-Film” faţă de minister (2276,5 mii lei) a fost cauzată de nedeterminarea statutului mijloacelor financiare publice alocate la acest capitol.

3.2. Utilizarea de către minister a mijloacelor
speciale destinate restaurării Complexului
monastic „Căpriana”

    În temeiul Hotărîrii Guvernului nr.69 din 27.01.2003², cu modificările operate  prin Hotărîrea Guvernului nr.1310 din 29.11.2007³, şi Actului de primire – predare din 14.01.2008, Ministerul Culturii şi Turismului a preluat funcţiile de beneficiar al lucrărilor de restaurare a Complexului Monastic „Căpriana” (raionul Străşeni) de la  Aparatul Guvernului Republicii Moldova, inclusiv valoarea lucrărilor executate de 68650,6 mii lei, datoriile creditoare faţă de antreprenori în sumă de 8258,0 mii lei şi soldul de mijloace financiare la contul special trezorerial – de 6175,0 mii lei.
    ______________________________________
    ² Hotărîrea Guvernului nr.69 din 27.01.2003 „Cu privire la instituirea Consiliului de observatori pentru restaurarea Complexului monastic „Căpriana””(cu modificările ulterioare).
    ³ Hotărîrea Guvernului nr.1310 din 29.11.2007 „Cu privire la modificarea Hotărîrii Guvernului nr. 69 din 27.01.2003”.

    La finanţarea obiectivului Complexul monastic „Căpriana” pentru anul 2008 au fost preconizate mijloace pentru investiţii capitale (din contul mijloacelor speciale) în sumă de 15219,1 mii lei, acestea fiind acumulate în aceeaşi sumă.
    În perioada raportată, ministerul a achitat lucrările efectuate la acest capitol în valoare de 15118,8 mii lei, din care 8258,0 mii lei - datoriile  înregistrate la 31.12.2007 pentru perioadele precedente. De asemenea, ministerul a recepţionat lucrări de restaurare a Complexului nominalizat în lipsa mijloacelor financiare preconizate pentru acestea, ceea ce a condiţionat formarea datoriilor la 31.12.2008 faţă de antreprenori în sumă de 12293,0 mii lei, acestea nefiind reflectate în evidenţa contabilă. De asemenea, în bilanţul contabil al ministerului n-a fost înregistrată valoarea lucrărilor la acest obiectiv  de  87804,5 mii lei.

3.3. Cheltuielile pentru edificarea monumentului  lui Dimitrie Cantemir

    Potrivit Hotărîrii Guvernului nr.21 din 18.01.2008⁴, a fost aprobat Programul naţional de sărbătorire în anul 2008 a dinastiei Cantemireştilor, conform căruia în sarcina ministerului a fost pusă edificarea monumentului lui Dimitrie Cantemir în mun. Chişinău şi a copiei lui în or. Moscova. Pentru aceste cheltuieli au fost preconizate mijloace în sumă de 1540,0 mii lei, fiind valorificate 1479,8 mii lei. Recepţionarea monumentului nu s-a efectuat regulamentar, iar valoarea lui n-a fost înregistrată în evidenţa contabilă.
    ___________________________________
    ⁴ Hotărîrea Guvernului nr.21 din 18.01.2008 „Cu privire la sărbătorirea în anul 2008 a dinastiei Cantemireştilor”.

    3.4. Cheltuielile bugetare pentru alte măsuri (activităţi) culturale şi artistice

    Pentru realizarea acţiunilor la grupa „Alte măsuri culturale şi artistice”, conform Legii bugetare anuale, au fost preconizate cheltuieli în sumă de 6989,7 mii lei, inclusiv de la componenta de bază a bugetului -  în sumă de 5552,4 mii lei, din fondul de rezervă al Guvernului - 1143,5 mii lei şi din mijloacele speciale - 293,8 mii lei. În anul 2008, cheltuielile au fost finanţate în sumă de 6708,1 mii lei, dar efectiv s-au cheltuit 7089,1 mii lei,  fiind depăşită limita stabilită cu 99,4 mii lei, din cauza existenţei datoriilor debitoare la începutul anului. Utilizarea mijloacelor la acest capitol se efectuează în lipsa unor reglementări.
    Verificarea utilizării mijloacelor financiare prevăzute la această grupă de cheltuieli a relevat că pe unele tipuri de activităţi cheltuielile au fost mai mari decît s-a aprobat în devize, planurile de finanţare nefiind modificate.
    Ministerul nu dispune de reglementări referitor la utilizarea mijloacelor alocate pentru grupa „Alte măsuri culturale şi artistice” şi nu ţine evidenţa analitică a acestora, ceea ce nu permite determinarea conformităţii cheltuielilor real efectuate faţă de cele planificate.

3.5. Cheltuielile pentru întreţinerea aparatului ministerului

    Conform rapoartelor financiare, pentru întreţinerea aparatului ministerului au fost preconizate cheltuieli în sumă de 3971,2 mii lei, dar s-au finanţat - 3907,0 mii lei, cheltuielile efective constituind 3891,8 mii lei, din care cota preponderentă o deţin cheltuielile pentru retribuirea muncii, contribuţiile de asigurări sociale de stat obligatorii şi primele de asigurare obligatorie de asistenţă medicală, ce constituie 2659,8 mii lei (68,3%).
    Persoanele responsabile de la minister n-au întreprins  măsurile necesare de recuperare a creanţelor din perioadele precedente în sumă de 410,1 mii lei de la darea în arendă a patrimoniului,  ceea ce determină riscul neîncasării lor.