| Hotărîrea Curţii de Conturi nr.32 din 02.07.2009 |
|
|
|
Page 9 of 12 Serviciul contabil al aparatului preşedintelui raionului Ungheni nu a respectat prevederile pct.2.3. din Ordinul ministrului finanţelor nr.63 din 30.06.200822, conform căruia dobînzile aferente împrumuturilor contractate pentru efectuarea lucrărilor de investiţii în construcţii se includ în costul obiectelor de construcţie. Ca rezultat, fiind suportate în anul 2008 cheltuieli la deservirea împrumuturilor contractate pentru efectuarea lucrărilor de investiţii în construcţii în sumă de 1291,7 mii lei, aceste mijloace nu au fost incluse în costul obiectelor pentru care au fost angajate creditele bancare. Serviciul contabil al aparatului preşedintelui raionului Ungheni a raportat în I trimestru al anului 2009 o parte din cheltuielile efectuate în perioada auditată în sumă de 65,6 mii lei. Abaterile menţionate au afectat veridicitatea şi acurateţea situaţiilor raportate de către entitate. ________________________ 22 Ordinul ministrului finanţelor nr.63 din 30.06.2008 „Privind aprobarea modificărilor şi completărilor Instrucţiunii cu privire la evidenţa contabilă în instituţiile publice, aprobată prin Ordinul ministrului finanţelor nr.85 din 09 octombrie 1996”. Primăria com.Măcăreşti din raionul Ungheni nu a înregistrat în evidenţa contabilă clădirea Liceului „Elada”, estimată de comisia de recepţie finală în valoare de 19030,0 mii lei, precum şi alte active care deservesc instituţia dată în valoare totală de 3753,2 mii lei, cu toate că fondurile fixe respective au fost date în exploatare la 28.08.2008. De asemenea, nu au fost estimate şi înregistrate în evidenţa contabilă obiectele de mică valoare şi scurtă durată, rechizitele de birou, calculatoarele şi alte bunuri primite cu titlu gratuit. Toate acestea denotă că inventarierea anuală a patrimoniului în cadrul acestei primării a fost efectuată cu abateri de la normele stabilite în Regulamentul aprobat prin Ordinul ministrului finanţelor nr.27 din 28.04.200423. Tot în acest sens se menţionează că, în anul 2008, Comisia de inventariere din cadrul entităţii nu a sistematizat rezultatele inventarierii, nu a estimat stocurile faptice depistate, nu a indicat în listele de inventariere valoarea mijloacelor fixe şi a celor circulante ale liceului, înregistrîndu-le numai în formă cantitativă. În anul 2008, Serviciul contabil al primăriei nu a atribuit valoarea lucrărilor de reparaţii capitale în mărime de 376,6 mii lei la majorarea valorii de bilanţ a cazangeriei gimnaziului din s.Frăsineşti. Neregularităţile menţionate au condiţionat denaturarea datelor raportate de primărie. _______________________ 23 „Regulamentul privind inventarierea”, aprobat prin Ordinul ministrului finanţelor nr.27 din 28.04.2004. Neînregistrarea în evidenţa contabilă a unor imobile cu valoarea de 6352,5 mii lei s-a constatat şi la Şcoala-internat din s.Popeasca, raionul Ştefan Vodă. De asemenea, entitatea respectivă a reflectat în raportul financiar venituri şi cheltuieli ale mijloacelor speciale în sumă de 86,5 mii lei, în lipsa documentelor justificative. Primăriile satelor (comunelor) Caplani, Olăneşti şi Popeasca din raionul Ştefan Vodă n-au contabilizat la categoria „Mijloace fixe” obiectele finisate şi date în exploatare în valoare de 235,8 mii lei. În evidenţa contabilă la primăria or.Teleneşti, fără temei legal, a fost diminuată cu suma de 3295,9 mii lei valoarea unui imobil, s-a casat neregulamentar fondul de bibliotecă în sumă de 94,2 mii lei, nu a fost asigurată înregistrarea în evidenţă contabilă a 1031 metri de ţeavă. În lipsa documentelor justificative, entitatea respectivă a decontat la cheltuieli suma de 60,0 mii lei, totodată diminuînd datoriile debitoare ale S.R.L. „Instalservar”. De asemenea, a fost decontat neregulamentar la cheltuielile entităţii costul lucrărilor de elaborare a documentaţiei de proiect şi deviz în sumă de 167,3 mii lei, de fapt urmînd a fi majorată cu suma respectivă valoarea mijloacelor fixe. La primăria or.Teleneşti nu a fost ţinută regulamentar şi evidenţa privind încasarea de la beneficiari a taxelor pentru salubrizarea teritoriului. Faptul că aceste plăţi sînt încasate în numerar, concomitent lipsind evidenţa beneficiarilor de servicii, creează un risc de fraudă la acumularea lor. Primăria com.Sărătenii Vechi, raionul Teleneşti, la situaţia din 01.01.2009, a majorat neîntemeiat cu 406,6 mii lei datoria creditoare faţă de antreprenorul S.R.L. „Polimer Gaz Conducte”, astfel denaturînd situaţiile raportate pentru perioada respectivă. La aparatul preşedintelui raionului Glodeni, Secţia cultură, subordonată Consiliului raional Glodeni, şi la primăriile s.Sturzovca şi s.Ciuciulea s-au utilizat diferite bunuri materiale pentru necesităţile interne ale entităţilor în valoare totală de 150,7 mii lei (materiale de construcţie, carburanţi, rechizite de birou), care nu au fost justificate prin documentele primare întocmite în modul corespunzător, prin ce nu s-a respectat art.19 alin.(1) din Legea contabilităţii24. Astfel de deficienţe s-au constatat la aparatul preşedintelui raionului Ocniţa în sumă de 31,8 mii lei şi la aparatul preşedintelui raionului Edineţ – în sumă de 14,2 mii lei. Concomitent, la aparatul preşedintelui raionului Glodeni s-a constatat neînregistrarea în evidenţa contabilă şi în raportul financiar a datoriilor debitoare în sumă de 37,0 mii lei. _________________________ 24 Legea contabilităţii nr.113-XVI din 27.04.2007. Aparatul preşedintelui raionului Ocniţa a decontat nejustificat la cheltuieli utilaj în valoare totală de 25,0 mii lei, care în realitate a fost transmis unei subdiviziuni a Departamentului Situaţiilor Excepţionale, amplasată în or.Ocniţa (instituţie publică finanţată din bugetul de alt nivel), fără respectarea procedurii legale de înstrăinare a patrimoniului. Cu toate că Curtea de Conturi permanent a menţionat în cadrul controalelor anterioare despre neatribuirea la majorarea valorii de bilanţ a mijloacelor fixe a costului lucrărilor de construcţie şi reparaţii capitale, această deficienţă este admisă şi în continuare de unele entităţi. Astfel, cu abateri de la pct.46 din Instrucţiunea aprobată prin Ordinul ministrului finanţelor nr.85 din 09.10.199625, aparatul preşedintelui raionului Ungheni nu a transmis la 3 UAT de nivelul I lucrările îndeplinite pentru reparaţiile capitale în valoare de 524,9 mii lei, la balanţa cărora se află imobilele reparate, pentru a fi reflectate de acestea în evidenţa contabilă la majorarea valorii fondurilor fixe. Totodată, aparatul preşedintelui raionului Ungheni n-a transmis primăriei com.Măcăreşti cheltuielile suportate la construcţia liceului în sumă de 3653,2 mii lei, pentru ca acestea să fie incluse în valoarea obiectului. Astfel de deficienţe s-au constatat la aparatul preşedintelui raionului Cantemir – în sumă de 310,0 mii lei, primăriile satelor (comunelor) Ermoclia, Carahasani şi Antoneşti din raionul Ştefan Vodă – 329,9 mii lei, primăria or.Ocniţa – 56,9 mii lei, aparatul preşedintelui raionului Orhei – 78,5 mii lei. _________________________ 25 „Instrucţiune privind evidenţa contabilă în instituţiile publice”, aprobată prin ordinul ministului finanţelor nr.85 din 09.10.1996 (cu modificările şi completările ulterioare; în continuare – Instrucţiunea nr.85 din 09.10.1996). O altă problemă comună pentru mai multe autorităţi ale administraţiei publice locale ţine de corectitudinea reflectării în dările de seamă a patrimoniului transmis în custodie instituţiilor medico-sanitare amplasate în teritoriu, fondatorul cărora este Consiliul raional. Astfel, aparatul preşedintelui raionului Teleneşti, neţinînd cont de scrisoarea Ministerului Finanţelor nr.07/2-5-192 din 12.12.200726 şi nerespectînd prevederile Instrucţiunii nr.85 din 09.10.1996, nu a reflectat în bilanţul contabil, la contul 135 „Investiţii pe termen lung în părţi nelegate”, patrimoniul transmis în gestiune economică instituţiilor medico-sanitare în valoare de 33003,6 mii lei, care este înregistrat incorect la contul extrabilanţier. Concomitent, nerespectîndu-se pct.46 din Instrucţiunea nr.85 din 09.10.1996, nu au fost înregistrate la acest cont şi cheltuielile pentru reparaţiile capitale ale patrimoniului şi investiţiile capitale alocate instituţiilor medico-sanitare în sumă de 2857,3 mii lei, cu care urma să fie majorată cota de participare a Consiliului raional în capitalul statutar al acestora. Deficienţe de acest gen s-au constatat şi la aparatele preşedinţilor raioanelor Orhei şi Cantemir, în sumă de 1748,2 mii lei şi, respectiv, 905,5 mii lei. ______________________ 26 Scrisoarea Ministerului Finanţelor nr.07/2-5-192 din 12.12.2007 „Privind particularităţile de prezentare a rapoartelor despre executarea bugetelor unităţilor administrativ-teritoriale pentru anul 2007 de către autorităţile publice locale şi unele particularităţi în executarea bugetului pentru anul 2008”. Potrivit art.16 alin.(2) din Legea contabilităţii, politicile de contabilitate ale organelor administraţiei publice locale urmau a fi elaborate de organele centrale de specialitate ale administraţiei publice şi de autorităţile administraţiei publice locale (conform regulamentului de funcţionare, responsabilă este DGF), cu prezentarea acestora spre aprobare Ministerului Finanţelor, ceea ce nu s-a executat. În realitate, este incertă implementarea acestei reglementări, ţinîndu-se cont de faptul că instituţiile publice, la ţinerea evidenţei contabile, urmează să se conducă doar de instrucţiunile şi regulamentele elaborate de Ministerul Finanţelor. Concluzii: Autorităţile administraţiei publice locale menţionate în prezentul compartiment al Raportului nu au întreprins măsurile de rigoare privind organizarea unei evidenţe contabile care ar asigura realitatea situaţiilor financiare raportate. Astfel, neregularităţile constatate la aparatele preşedinţilor raioanelor Ungheni, Teleneşti şi Orhei, primăria com.Măcăreşti, raionul Ungheni, primăria s.Chioselia, raionul Cantemir, primăria or.Teleneşti, primăria com.Sărătenii Vechi, raionul Teleneşti şi Şcoala-internat din s.Popeasca, raionul Ştefan Vodă au afectat semnificativ realitatea datelor raportate în bilanţurile contabile. O situaţie precară la organizarea evidenţei contabile s-a constatat la aparatul preşedintelui raionului Cantemir, ţinîndu-se cont de faptul că înregistrările contabile la entitate nu sînt adecvate şi au limitat sfera de aplicare a auditului. Toate acestea denotă şi neajunsuri în activitatea Direcţiilor Generale Finanţe privind dirijarea şi monitorizarea corectitudinii organizării evidenţei contabile şi sistemului de raportare financiară la executorii de buget, precum şi aducerea la cunoştinţă acestora a modificărilor cadrului legal şi normativ în domeniul respectiv. Recomandări: 21. Preşedintele raionului Cantemir să examineze încălcările admise la organizarea evidenţei contabile de către contabilul-şef, precum şi gradul de responsabilitate a acestuia. 22. Entităţile menţionate în acest compartiment să întreprindă măsuri în vederea remedierii deficienţelor constatate la organizarea evidenţei contabile. 23. DGF din raioanele Cantemir, Orhei, Teleneşti, Ungheni, Ştefan Vodă, Ocniţa şi Glodeni să asigure monitorizarea permanentă a ţinerii evidenţei contabile de către executorii de buget, să efectueze instruiri şi seminare în domeniul vizat, pentru excluderea pe viitor a deficienţelor depistate. |
| < Prev | Next > |
|---|
