asupra Raportului auditelor regularităţii executării bugetelor raioanelor: Ungheni, Orhei, Teleneşti, Cantemir, Ştefan Vodă, Ocniţa, Glodeni şi Edineţ pe anul 2008 (Monitorul Oficial nr.140-141 din 11.09.2009, art.30)

    Curtea de Conturi, în prezenţa preşedinţilor raioanelor: Teleneşti – dl B.Burca, Orhei – dl A.Globa, Cantemir – dl A.Malaşevschi, Ocniţa – dl Iu.Russu, Glodeni – dl I.Movilă, vicepreşedintelui raionului Ungheni dna L.Guzun, viceministrului finanţelor dna N.Lupan, şefului Direcţiei bugetele unităţilor administrativ-teritoriale a Ministerului Finanţelor dna A.Cîşlaru, precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere din cadrul autorităţilor administraţiei publice locale supuse auditului, călăuzindu-se de art.2 alin.(1) şi art.4 alin.(1) lit.a) din Legea Curţii de Conturi nr.261-XVI din 05.12.2008¹, a examinat Raportul auditelor regularităţii executării bugetelor raioanelor: Ungheni, Orhei, Teleneşti, Cantemir, Ştefan Vodă, Ocniţa, Glodeni şi Edineţ pe anul 2008.
    _________________________
    ¹ Legea Curţii de Conturi nr.261-XVI din 05.12.2008 M.O., 2008, nr.237-240, art.864.

    Auditele s-au efectuat în conformitate cu Programul activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2009, avînd drept scop obţinerea probelor de audit credibile şi rezonabile pentru susţinerea constatărilor de audit referitor la evaluarea conformităţii cu statutul şi regulamentele aplicabile a execuţiei veniturilor şi cheltuielilor bugetelor raioanelor indicate, precum şi la legalitatea gestionării patrimoniului public.
Examinînd rezultatele auditelor şi audiind explicaţiile persoanelor cu funcţii de răspundere prezente în şedinţă, Curtea de Conturi

a constatat:

    Auditele au fost planificate şi s-au efectuat în conformitate cu Standardele de Audit ale Curţii de Conturi, iar la auditarea operaţiunilor financiare a fost aplicat pragul de semnificaţie (materialitatea) stabilit.
    Auditele regularităţii executării bugetelor raioanelor indicate au fost efectuate la unele autorităţi ale administraţiei publice locale, selectate reieşind din semnificaţia veniturilor şi cheltuielilor administrate şi în funcţie de riscurile identificate în cadrul auditelor, fiind verificate aspectele ce ţin de: acumulările la unele tipuri de venituri; corectitudinea şi plenitudinea alocării transferurilor unor UAT de nivelul I; cheltuielile pentru retribuirea muncii, investiţii şi reparaţii capitale, procurarea mărfurilor şi serviciilor, amenajarea teritoriului, alimentaţia copiilor; utilizarea fondurilor de rezervă ale consiliilor raionale; evidenţa patrimoniului şi conformitatea gestionării lui.

Concluzii generale de audit

    În cadrul auditelor efectuate au fost constatate multiple abateri şi erori la execuţia veniturilor şi cheltuielilor bugetelor auditate, care se exprimă prin:
    • neîntreprinderea de către autorităţile administraţiei publice locale a măsurilor eficiente în vederea planificării, evidenţei şi încasării în cuantumul deplin şi în termenele legale a unor venituri bugetare, ceea ce determină diminuarea nejustificată a resurselor financiare ale UAT şi stabilirea incorectă a relaţiilor interbugetare de susţinere financiară a teritoriului;
    • efectuarea unor cheltuieli bugetare cu încălcarea prevederilor legale, ce au condiţionat pierderi ale mijloacelor publice locale, utilizarea lor neconformă şi în condiţii netransparente;
    • denaturarea unor cheltuieli evidenţiate la conturile de execuţie bugetară prin înregistrări eronate, neînregistrarea contravalorii patrimoniului, care au afectat realitatea situaţiilor financiare raportate de către autorităţile administraţiei publice locale.
    Reieşind din cele expuse, în temeiul art.7 alin.(1) lit.a), art.15 alin.(2) şi alin.(4), art.16 lit.c), art.34 alin.(3) din Legea Curţii de Conturi nr.261-XVI din 05.12.2008, Curtea de Conturi

hotărăşte:

    1. Se aprobă Raportul auditelor regularităţii executării bugetelor raioanelor: Ungheni, Orhei, Teleneşti, Cantemir, Ştefan Vodă, Ocniţa, Glodeni şi Edineţ pe anul 2008, conform Anexei, care este parte componentă a prezentei hotărîri.
    2. Se cere de la preşedinţii raioanelor Ungheni, Orhei, Teleneşti, Cantemir, Ştefan Vodă, Ocniţa, Glodeni şi Edineţ şi primarii satelor (comunelor) menţionate în prezentul Raport să examineze în şedinţele consiliilor raionale şi locale, după caz, rezultatele auditului regularităţii, cu adoptarea unor decizii privind remedierea deficienţelor constatate la execuţia bugetelor UAT de nivelul II şi, respectiv, nivelul I, şi să întreprindă măsuri întru realizarea recomandărilor expuse în Raportul auditelor, atrăgînd atenţia în mod prioritar asupra majorării şi eficientizării acumulării veniturilor proprii.
    3. Se informează Ministerul Finanţelor despre rezultatele auditelor regularităţii executării bugetelor raioanelor: Ungheni, Orhei, Teleneşti, Cantemir, Ştefan Vodă, Ocniţa, Glodeni şi Edineţ pe anul 2008 şi se recomandă:
    3.1. să eficientizeze controlul asupra procesului de evaluare a bugetelor UAT, luînd în consideraţie faptul diminuării de către unele UAT a veniturilor proprii, precum şi programarea unor cheltuieli nereglementare, care influenţează determinarea transferurilor de susţinere financiară a teritoriului;
    3.2. să examineze cazul de majorare de către primăria or.Orhei a costului lucrărilor de consolidare a terenurilor contra alunecărilor, îndeplinite de către antreprenorul S.R.L. „DRILL” în sumă de 437,6 mii lei, cu luarea deciziei corespunzătoare.
    4. Se recomandă Guvernului:
    4.1. să elaboreze şi să aprobe modul de ajustare a valorii contractelor de achiziţii publice cu executare continuă, potrivit prevederilor art.69 din Legea privind achiziţiile publice²;
    ________________________
    ² Legea privind achiziţiile publice  nr.96-XVI din 13.04.2007.

    4.2. să elaboreze reglementări exhaustive referitor la particularităţile muncii prin cumul pentru unele categorii de salariaţi, potrivit prevederilor art.268 din Codul muncii³.
    _______________________
    ³ Codul muncii al Republicii Moldova nr.154-XV din 28.03.2003  (cu modificările şi completările ulterioare).