| Hotărîrea Curţii de Conturi nr.48 din 29.10.2009 |
|
|
|
Page 12 of 14 3.15. Institutul de Ecologie şi Geografie (în continuare – IEG) ► IEG a planificat şi executat cheltuieli pentru achiziţionarea de echipament ştiinţific, instruire, cooperare tehnico-ştiinţifică, expoziţii, detaşarea personalului pentru schimb de experienţă în scopuri ştiinţifice, sau 15,4% din totalul alocaţiilor, faţă de cel puţin 20% prevăzute de pct.29 din Regulamentul aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.80 din 28.01.2005. ► În Raportul privind executarea bugetului instituţiei publice din contul cheltuielilor de bază la situaţia din 01.01.2009, indemnizaţiile pentru incapacitatea temporară de muncă în sumă de 17,6 mii lei n-au fost atribuite în aspectul Clasificaţiei bugetare. ► N-au fost stabilite funcţiile pentru fiecare membru al Grupului de lucru pentru achiziţii, care n-a întocmit declaraţii de confidenţialitate şi imparţialitate, n-a elaborat planurile anuale şi trimestriale de efectuare a achiziţiilor, prin ce s-au încălcat prevederile art.14 alin.(3) din Legea nr.96-XVI şi pct.5, pct.7, pct.9 din Regulamentul aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.1380 din 10.12.2007. ► În baza contractului nr.7 din 26.09.2008, IEG a achiziţionat utilaj de laborator în valoare de 59,7 mii lei, fabricat în perioada anilor 1980-1990, fără a solicita documente ce confirmă calitatea mărfii livrate, achiziţionînd utilaj moral învechit. ►IEG a ratat dreptul de a obţine venituri suplimentare de la implementarea rezultatului ştiinţific/invenţiei la componenta „Mijloace speciale”, potrivit contractului de finanţare încheiat între IEG, AŞM şi S.A. Centrala Electrică cu Termoficare nr.1 din Chişinău (c/f 1002600048641), astfel nerespectîndu-se prevederile pct.48 din Regulamentul privind finanţarea activităţilor în sfera ştiinţei şi inovării, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.80 din 28.01.2005. ► Contrar prevederilor art.16 alin.(2) din Legea nr.113-XVI, AŞM, ca organ central de specialitate al administraţiei publice, n-a elaborat politica de contabilitate a IEG. Concluzii: La planificarea şi executarea cheltuielilor pentru achiziţionarea echipamentului ştiinţific, IEG nu a respectat cadrul legal. Indemnizaţiile pentru incapacitate temporară de muncă, calculate în luna decembrie 2008, nu au fost reflectate în aspectul Clasificaţiei bugetare. Contractul de realizare a proiectului de transfer tehnologic a fost încheiat în lipsa reglementării clauzelor ce ar asigura IEG cu venituri suplimentare. Conducerea nu şi-a asumat responsabilitatea să asigure elaborarea cadrului normativ intern în domeniul achiziţiilor publice în corespundere cu prevederile legale. N-au fost prezentate documentele ce confirmă calitatea utilajului de laborator procurat, de fapt fiind achiziţionat utilaj învechit moral. IEG nu dispune de politica de contabilitate, după cum prevede cadrul legal. Recomandări IEG: 38. Să asigure planificarea şi executarea cheltuielilor în conformitate cu legislaţia în vigoare, precum şi reflectarea corectă în aspectul Clasificaţiei bugetare. 39. Să asigure exercitarea de către membrii Grupului de lucru pentru achiziţii publice a prevederilor legale. 40. Să asigure întocmirea contractelor de finanţare în strictă conformitate cu cadrul legal. Recomandări CSŞDT al AŞM : 41. Să asigure elaborarea şi prezentarea spre aprobare Ministerului Finanţelor a politicii de contabilitate a IEG în conformitate cu legislaţia în vigoare. 3.16. Institutul de Geologie şi Seismologie al Academiei de Ştiinţe a Moldovei (în continuare – IGS AŞM) ► IGS AŞM, nerespectînd prevederile pct.15 şi pct.16 din Hotărîrea Guvernului nr.47 din 12.01.2007, a acordat unor angajaţi premii, sporuri, adaosuri şi ajutoare materiale în sumă de 144,4 mii lei din contul economiilor fondului de salarizare formate de la menţinerea funcţiilor vacante pe o perioadă nu mai mare de două săptămîni şi nu a prezentat CSŞDT al AŞM, spre aprobare, Regulamentul de premiere a conducătorilor şi cercetătorilor ştiinţifici. ► În Buletinul achiziţiilor publice nu a fost publicat anunţul de intenţie pentru procurarea utilajului tehnologic în valoare de 289,2 mii lei; membrii Grupului de lucru pentru achiziţii nu au completat declaraţiile de confidenţialitate şi imparţialitate şi nu au asigurat integritatea dosarelor achiziţiilor publice, astfel nerespectînd prevederile art.19 alin.(1), art.14 alin.(3) din Legea nr.96-XVI, pct.6 şi pct.9 din Regulamentul aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.9 din 17.01.2008. Contractarea de către IGS AŞM a utilajului tehnologic în valoare de 155,3 mii lei, prin atribuirea directă a contractului, a dus atît la îngrădirea concurenţei, cît şi la privarea de beneficiul serviciilor celui mai competitiv operator. ► Cheltuielile pentru reparaţia capitală a clădirilor IGS AŞM, efectuate în anul 2008 în sumă de 1047,6 mii lei, nu au fost atribuite la majorarea valorii de bilanţ a clădirilor reparate, astfel fiind denaturată cu suma respectivă darea de seamă pe anul 2008. ►În anul 2008, din contul mijloacelor speciale au fost contractate proiecte fundamentale în sumă totală de 1240,4 mii lei şi proiecte aplicative – de 120,0 mii lei, fără a fi nominalizaţi executorii de contracte, după cum prevede art.60 din Codul nr.259-XV. ►Au fost constatate divergenţe între datele din cartea mare şi Bilanţul executării bugetului la situaţia din 01.01.2008 în sumă totală de 38,2 mii lei şi, respectiv, la situaţia din 01.01.2009 – în sumă totală de 8,6 mii lei, nefiind asigurată identitatea soldurilor pe conturile sintetice conform pct.23 din Instrucţiunea nr.85 din 09.10.1996. ►Evidenţa contabilă nu corespunde integral cerinţelor din pct.20 şi pct.24 ale Instrucţiunii nr.85 din 09.10.1996. Concluzii: Achitarea premiilor, sporurilor, adaosurilor şi ajutorului material nu s-a efectuat conform prevederilor legale. Unele proceduri de achiziţie s-au executat cu nerespectarea prevederilor legale. În proiectele contractate din mijloace speciale nu sînt nominalizaţi executorii contractelor, fapt ce presupune riscuri la argumentarea din punct de vedere ştiinţific şi financiar a mijloacelor financiare şi umane contractate, precum şi la monitorizarea transparenţei acestor proiecte. Cheltuielile pentru reparaţia capitală a clădirii nu au fost reflectate în darea de seamă la majorarea valorii de bilanţ a clădirilor. Evidenţa şi înregistrările contabile nu întotdeauna s-au conformat la prevederile legale. |
| < Prev | Next > |
|---|
