Din totalul cheltuielilor pentru sfera ştiinţei şi inovării, precizate la componenta de bază în sumă de 368,4 mil.lei, în cadrul prezentului audit au fost auditate 106,5 mil.lei, nivelul de acoperire constituind 28,9%, iar din cheltuielile de mijloace speciale precizate în sumă de 28,9 mil.lei, au fost supuse auditului 10,1 mil.lei (34,9%).
    2.2. Rezumat
    Auditul efectuat a relevat existenţa unor abateri şi deficienţe la gestionarea resurselor financiare destinate sferei ştiinţei şi inovării, după cum urmează:
   ►Se atestă menţinerea exagerată a statelor de personal şi a fondului de salarizare în aspectul unor proiecte din sfera ştiinţei şi inovării, fapt ce a determinat formarea surplusurilor de mijloace bugetare, cheltuite neregulamentar.
   ►Sporurile la salariu, ajutoarele materiale pentru salariaţii din 9 instituţii beneficiare de mijloace pentru sfera ştiinţei şi inovării s-au stabilit şi achitat cu încălcarea prevederilor legale, fiind admise supraplăţi în sumă totală de 2,0 mil. lei.
  ► La 2 instituţii cheltuielile în sumă de 5,1 mil. lei au fost atribuite şi raportate  cu încălcarea Clasificaţiei bugetare, iar mijloacele contractate de către o instituţie în baza devizului de cheltuieli în sumă de 1,5 mil. lei nu au fost justificate prin calculele respective.
  ►Cheltuielile pentru realizarea a 2 proiecte în sumă de 3,3 mil.lei au fost alocate şi raportate ca cheltuieli pentru „Lucrări de cercetări ştiinţifice”, deşi acestea s-au cheltuit pentru „Reparaţii şi procurări de fonduri fixe”, astfel fiind denaturat Raportul privind executarea bugetului entităţii din contul cheltuielilor de bază la 31.12.2008.
  ►La 5 instituţii cheltuielile efectuate în anul 2008 pentru reparaţia capitală a clădirilor şi procurarea fondurilor fixe în sumă totală de 5,4 mil.lei nu au fost atribuite la majorarea valorii de bilanţ a fondurilor fixe, astfel denaturîndu-se cu suma respectivă rapoartele financiare.
   ► La 9 instituţii beneficiare de mijloace pentru sfera ştiinţei şi inovării managementul achiziţiilor publice a fost afectat de unele nereguli, care au impact negativ asupra efectuării unor procurări de bunuri şi servicii în condiţii de economicitate.
    ►Contractarea serviciilor şi lucrărilor s-a efectuat cu nerespectarea cadrului legal şi a clauzelor contractuale, fiind dezafectate de către 3 instituţii în circuitul operatorilor economici mijloace bugetare în sumă de 2,1 mil.lei, formîndu-se datorii debitoare nejustificate.
  ►Planificarea şi utilizarea mijloacelor bugetare de către 2 entităţi nu s-au efectuat şi raportat în aspectul proiectelor, potrivit bugetului aprobat prin Acordul de parteneriat şi devizelor de cheltuieli aprobate, astfel fiind admise procurări de utilaje din mai multe proiecte în valoare de 546,7 mii lei, procurări de utilaje neplanificate în valoare de 337,9 mii lei, precum şi neprocurarea utilajelor planificate în valoare de 131,5 mii lei.
► Verificările de specialitate şi estimările mijloacelor tehnice efectuate la Î.S. Centrul Ştiinţific şi de Producere „Tehnologii Informaţionale şi Sisteme” s-au soldat cu următoarea încheiere: „15 calculatoare în valoare de 108,8 mii lei, conform facturilor prezentate, nu au putut fi identificate, materialele respective fiind remise Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei”.
  ►AŞM nu a elaborat indicatori de evaluare a rezultatelor ştiinţifice, precum şi a performanţelor realizate în aspectul proiectelor de cercetări ştiinţifice.

    3. Constatări, concluzii şi recomandări

    3.1. Cu privire la proiectele în domeniul ştiinţei şi inovării
 ► Conform Acordului de parteneriat între Guvern şi AŞM pe anii 2005-2008, au fost aprobate 601 proiecte, pentru care, în anul 2008, au fost alocate mijloace financiare în sumă de 256,4 mil.lei, inclusiv 86,6 mil.lei – pentru cercetări ştiinţifice fundamentale, şi 169,8 mil.lei – pentru cercetări ştiinţifice aplicate.
   ►Din totalul de proiecte aprobate, 174 de proiecte în sumă de 35,1 mil.lei aveau termenul de realizare în anul 2008, iar 427 de proiecte – trecătoare în anii 2009-2012. Structura proiectelor de cercetări ştiinţifice finalizate în anul 2008 se prezintă în Diagrama nr.1.

    
   ►Cu toate că atribuţiile principale ale Consiliului ştiinţific al organizaţiei din sfera ştiinţei şi inovării, reglementate în art.143 alin.b) din Codul nr.259-XV, constau în organizarea evaluării rezultatelor activităţii desfăşurate de fiecare cercetător ştiinţific, iar pct.2 „Originalitatea investigaţiilor” al cap.III „Descrierea proiectului din cadrul programelor de stat, instituţionale, de inovare şi transfer tehnologic şi a proiectelor independente (granturi)”, din cererea de proiect, aprobată prin Acordul de parteneriat, reglementează impactul economic şi ştiinţific al rezultatelor obţinute, precum şi formele de implementare a acestora, AŞM nu a stabilit indicatori de evaluare a rezultatelor ştiinţifice.
    Concluzii: AŞM nu a elaborat indicatori de evaluare a rezultatelor ştiinţifice în aspectul proiectelor,  pentru a realiza şi promova pe piaţă rezultatele activităţilor de cercetări ştiinţifice.
    Recomandări CSŞDT al AŞM:
    1. Să elaboreze indicatori de evaluare a rezultatelor ştiinţifice, precum şi a performanţelor realizate în aspectul proiectelor de cercetări ştiinţifice.
    3.2. Privind cheltuielile la componenta de bază şi componenta „Mijloace speciale” ale CSŞDT al AŞM
    ► CSŞDT al AŞM, nerespectînd prevederile art.19 din Legea contabilităţii⁵, ale pct.10 şi pct.14 din Instrucţiunea aprobată prin Ordinul ministrului finanţelor nr.85 din 09.10.1996⁶, a raportat depăşirea cu 1,8 mil.lei a limitelor de cheltuieli administrative, datorită atribuirii neregulamentare a cheltuielilor la articolul „Reparaţii capitale”, acestea urmînd a fi reflectate la grupa de cheltuieli „Operaţiuni centralizate”.
    ________________________
    ⁵ Legea contabilităţii nr.113-XVI din 27.04.2007 (în continuare – Legea nr.113-XVI).
    ⁶ Instrucţiunea „Cu privire la evidenţa contabilă în instituţiile publice”, aprobată prin Ordinul ministrului finanţelor nr.85 din 09.10.1996 (cu modificările şi completările ulterioare; în continuare - Instrucţiunea nr.85 din 09.10.1996).

    ►În Raportul privind executarea bugetului instituţiei publice din contul cheltuielilor de bază la 01.01.2009 al CSŞDT al AŞM, datoria în sumă de 412,1 mii lei a fost înregistrată eronat la grupa „Organe administrative”, articolul „Retribuirea muncii”, urmînd a fi distribuită la alte grupe de cheltuieli.
    ►Materialele de construcţie în valoare de 125,6 mii lei, obţinute în rezultatul demolării unei clădiri, nu au fost atribuite la contul „Venituri din mijloace speciale”; datorii debitoare în sumă de 286,6 mii lei şi datorii creditoare – de 637,5 mii lei au fost reflectate eronat faţă de furnizorul de energie electrică, şi nu faţă de consumatorii de energie electrică; n-a fost asigurată încontinuu întocmirea registrelor contabile, a balanţei de verificare a cărţii mari şi a rapoartelor financiare, iar contabilitatea n-a efectuat inventarierea elementelor contabile din ciclul contabil pe anul 2008, astfel nerespectîndu-se prevederile art.13, art.17, art.18 lit.e) şi art.19 din Legea nr.113-XVI, precum şi ale pct.10, pct.14, pct.18-pct.24 din Instrucţiunea nr.85 din 09.10.1996.
    Concluzii: Cheltuielile în sumă de 1,8 mil.lei au fost reflectate în rapoartele financiare cu încălcarea Clasificaţiei bugetare. Datoria creditoare în sumă de 412,1 mii lei a fost înregistrată eronat, ceea ce a influenţat veridicitatea Raportului privind executarea bugetului instituţiei publice din contul cheltuielilor de bază la 01.01.2009,  iar operaţiunile economico-financiare s-au contabilizat şi evidenţa contabilă s-a ţinut nerespectîndu-se prevederile actelor legislative şi normative, fără a fi efectuată şi inventarierea elementelor contabile din ciclul contabil pe  anul 2008.
    Recomandări CSŞDT al AŞM:
    2. Să rectifice atribuirea neregulamentară a cheltuielilor efective şi datoriilor creditoare şi să asigure inventarierea elementelor contabile în conformitate cu Legea nr.113-XVI.
    3. Să asigure contabilizarea operaţiunilor economice, precum şi perfectarea documentelor primare şi a registrelor contabile în conformitate cu actele legislative şi normative.
    3.3. Agenţia de Stat pentru Inovare şi Transfer Tehnologic  (în continuare – ASITT) 
    ► Mijloacele în sumă totală de 3,3 mil.lei, precizate pentru realizarea proiectelor „Crearea şi dezvoltarea infrastructurii Parcului ştiinţifico-tehnologic „Academica”” şi „Crearea şi dezvoltarea infrastructurii Incubatorului de inovare „Inovatorul””, au fost alocate şi raportate la „Lucrări de cercetări ştiinţifice”, dar de fapt s-au cheltuit pentru „Reparaţii curente ale clădirilor şi încăperilor” şi „Procurarea de utilaj şi consumabile durabile atribuite la categoria de fonduri fixe”, potrivit actelor de recepţie a lucrărilor executate conform contractelor de finanţare, astfel denaturîndu-se datele din Raportul privind executarea bugetului ASITT din contul cheltuielilor de bază la 01.01.2009 şi încălcîndu-se modul de grupare a cheltuielilor, prevăzut în Clasificaţia economică a cheltuielilor bugetare, aprobată prin Ordinul ministrului finanţelor nr.91 din 20.10.2008⁷, conform conţinutului lor economic real planificat şi executat. ASITT nu a majorat costul de bilanţ al fondurilor fixe cu volumul lucrărilor şi procurărilor efectuate în sumă totală de 3,3 mil.lei.
    ___________________________
    ⁷ Ordinul ministrului finanţelor nr.91 din 20.10.2008 „Privind clasificaţia bugetară” (cu modificările şi completările ulterioare).