| Hotărîrea Curţii de Conturi nr.48 din 29.10.2009 |
|
|
|
Page 5 of 14 ► Contrar prevederilor art.20(19) din Legea privind sistemul bugetar şi procesul bugetar8, resursele financiare solicitate în sumă de 1,5 mil.lei pentru primul proiect au fost repartizate conform devizului de cheltuieli, care nu a avut la bază justificările cerinţelor referitor la estimările preliminare ale limitelor de cheltuieli (fără estimarea costurilor cantitative şi sumare pe unitate şi fără întocmirea calculelor respective). __________________________ 8 Legea nr.847-XIII din 24.05.1996 „Privind sistemul bugetar şi procesul bugetar” (cu modificările şi completările ulterioare; în continuare – Legea nr.847-XIII) . ► Nerespectîndu-se art.13 alin.(2) lit.d), art.23 alin.(6) din Legea nr.113-XVI, precum şi pct.7, pct.10, pct.11 din Instrucţiunea nr.85 din 09.10.1996, n-a fost asigurată întocmirea şi prezentarea oportună, completă şi corectă a documentelor primare, registrelor contabile obligatorii, care servesc drept bază pentru întocmirea rapoartelor financiare în conformitate cu devizele de cheltuieli care au justificat întocmirea contractelor. Concluzii: Cheltuielile în sumă de 3,3 mil.lei au fost reflectate în rapoartele financiare cu încălcarea Clasificaţiei bugetare, iar mijloacele în sumă de 1,5 mil.lei, contractate în baza devizului de cheltuieli, nu au fost justificate prin calculele respective. Volumul lucrărilor şi procurărilor efectuate nu a fost atribuit în evidenţa contabilă a ASITT la majorarea costului de bilanţ al fondurilor fixe. Recomandări ASITT: 4. Să asigure elaborarea rapoartelor financiare, devizelor de cheltuieli şi efectuarea operaţiunilor economico-financiare în corespundere cu prevederile legale, precum şi să întreprindă măsuri pentru înregistrarea în evidenţă a bunurilor transmise în gestiune şi capitalizarea lucrărilor şi procurărilor efectuate. 5. Să asigure respectarea normelor contabile în ce priveşte perfectarea documentelor primare care stau la baza elaborării registrelor contabile şi întocmirii rapoartelor financiare. Recomandări CSŞDT al AŞM: 6. Să aplice modul de repartizare şi precizare a cuantumului mijloacelor financiare alocate din bugetul de stat pentru finanţarea sferei ştiinţei şi inovării în conformitate cu prevederile legale. 3.4. IMSP Institutul de Ftiziopneumologie „Chiril Draganiuc” (în continuare – IMSP IF) ► În aspectul proiectelor din sfera ştiinţei şi inovării, ponderea cheltuielilor pentru retribuirea muncii a variat de la 24,4% pînă la 69,6% în volumul total al mijloacelor utilizate la salarizare. La acordarea de premii angajaţilor a fost depăşită cu suma de 337,7 mii lei limita contractată de 149,5 mii lei, în baza devizelor de cheltuieli, astfel nerespectîndu-se art.14 din Legea nr.254-XVI şi pct.7 din Instrucţiunea nr.85 din 09.10.1996. ►Soldurile alocaţiilor bugetare neutilizate la finele lunii de gestiune la contul bancar, pe parcursul anului 2008, s-au menţinut periodic în mărime de la 385,8 mii lei pînă la 1401,4 mii lei, fapt ce sporeşte riscul utilizării neconforme a mijloacelor bugetare din soldurile pe diferite proiecte. Concluzii: Cheltuielile de salarizare s-au executat cu nerespectarea prevederilor contractuale. Soldurile alocaţiilor bugetare neutilizate la finele lunii de gestiune la contul bancar s-au menţinut periodic, fapt ce sporeşte riscul utilizării neconforme a mijloacelor bugetare din soldurile pe diferite proiecte. Recomandări IMSP IF: 7. Să asigure executarea cheltuielilor în conformitate cu cadrul legal şi limitele contractate în aspectul proiectelor. 8. Să contracteze alocaţiile bugetare pentru achiziţionarea echipamentului ştiinţific în corespundere cu prevederile legale. 3.5. IMSP Institutul de Cardiologie ► Din alocaţiile destinate pentru ştiinţă şi inovare, partea preponderentă de 65,4% (2050,9 mii lei) revin cheltuielilor pentru retribuirea muncii. Personalul angajat a beneficiat de sporuri la salariul de funcţie, acordate în baza Hotărîrii Guvernului nr.47 din 12.01.20079, în mărimi nelimitate, depăşind limitele contractate cu 218,6 mii lei, prin ce nu s-au respectat prevederile art.14 din Legea nr.254-XVI şi pct.7 din Instrucţiunea nr.85 din 09.10.1996. ________________________ 9 Hotărîrea Guvernului nr. 47 din 12.01.2007 „Cu privire la salarizarea angajaţilor organizaţiilor de drept public din sfera ştiinţei şi inovării, finanţate de la bugetul de stat” (cu modificările şi completările ulterioare). ► Executarea cu unele abateri a cheltuielilor la plata salariilor a fost condiţionată şi de faptul că pct.8 şi pct.15 din Hotărîrea Guvernului nr.47 din 12.01.2007 reglementează mărimea sporurilor la salariile de funcţie şi mărimea maximă lunară a premiilor de 50% doar conducătorilor organizaţiilor de drept public din sfera ştiinţei şi inovării, în timp ce pentru celelalte categorii de personal sporurile la salariile de funcţie şi mărimea maximă a premiilor lunare nu sînt plafonate. Concluzii: Cheltuielile de salarizare s-au executat cu nerespectarea prevederilor contractuale. Reglementările din Hotărîrea Guvernului nr.47 din 12.01.2007 au determinat, în unele cazuri, utilizarea neeficientă a alocaţiilor bugetare. Recomandări IMSP Institutul de Cardiologie: 9. Să asigure executarea cheltuielilor în conformitate cu cadrul legal şi limitele contractate şi să estimeze real cheltuielile în aspectul proiectelor. Recomandări CSŞDT al AŞM: 10. Să examineze oportunitatea privind modificarea Hotărîrii Guvernului nr.47 din 12.01.2007 în aspectul stabilirii plafoanelor de stimulare a tuturor categoriilor de personal din sfera ştiinţei şi inovării, pentru a asigura utilizarea eficientă şi în limitele prevăzute a alocaţiilor bugetare, înaintînd Guvernului propuneri în modul stabilit. |
| < Prev | Next > |
|---|
