privind raportul asupra corectitudinii cheltuielilor pentru investiţiile capitale alocate din bugetul de stat în anul 2006 (Monitorul Oficial nr.141-145 din 07.09.2007, art.35)

    Au fost supuşi controlului Ministerul Finanţelor (c/f 1003600002549) şi, selectiv, unii beneficiari de investiţii capitale (documentele prezentate Ministerului Finanţelor).
Regulamentul Ministerului Finanţelor a fost aprobat prin Hotărîrea Guvernului  nr.1138 din 01.11.2005 „Cu privire la aprobarea regulamentelor Ministerului Finanţelor, Trezoreriei de Stat”² (cu modificările şi completările ulterioare).
    Controlul a avut drept obiectiv analiza executării în anul 2006 a programului anual de investiţii capitale pe beneficiari şi obiective, cu specificarea surselor de finanţare; respectarea de către Ministerul Finanţelor şi beneficiari (autorităţile administraţiei publice centrale şi locale) a cadrului legislativ, sistemului unic, ordinii şi regulilor finanţării investiţiilor capitale, stabilite în Republica Moldova; realizarea priorităţilor politicii de investiţii capitale a statului.
    În procesul controalelor efectuate, probele de control au fost colectate prin  verificarea, analiza şi contrapunerea dărilor de seamă ale Ministerului Finanţelor privind executarea bugetului de stat la cheltuieli pe investiţii capitale pe toate componentele bugetului (Anexa nr.4 la Legea bugetului de stat pe anul 2006 nr.291-XVI din 16.11.2005³ (cu modificările şi completările ulterioare; în continuare – Legea nr.291-XVI), avizelor şi informaţiilor Direcţiei finanţele economiei naţionale şi investiţii capitale privind executarea alocaţiilor pe beneficiari şi obiective, planurilor generale şi secundare de finanţare a autorităţilor administraţiei publice centrale, ordinelor de plată, contractelor de achiziţii publice, rapoartelor privind executarea bugetului de către autorităţile publice (Formularul nr.2), proceselor-verbale de recepţie a lucrărilor executate în construcţii, explicaţiilor şi altor documente prezentate de către beneficiarii de investiţii capitale.
____________________________________
¹ Republicată în ediţia specială a M.O. din 09.12.2005.
² M.O., 2005, nr.145-147, art.1211.
³ M.O., 2005, nr.164-167, art.810.

    Examinînd rezultatele controlului, audiind raportul prezentat şi explicaţiile persoanelor cu funcţii de răspundere prezente la şedinţă, Curtea de Conturi

a  c o n s t a t a t:

    1. Finanţarea investiţiilor capitale în anii 2004-2006

    În anii 2004-2006, alocaţiile de la bugetul de stat pentru finanţarea investiţiilor capitale pe toate componentele bugetului de stat (din toate sursele de finanţare) au constituit 1838,4 mil.lei (datele din Tabelul nr. 1), în anul 2005 înregistrînd o creştere, faţă de anul  2004, de aproape 4 ori, iar în anul 2006, în aceeaşi comparaţie - de 5,6 ori. 
    Alocaţiile pentru finanţarea investiţiilor capitale, exclusiv din contul cheltuielilor bugetului (cheltuieli de bază), în perioada de referinţă, au constituit în total 1557,5 mil. lei, în anul 2005, de asemenea, fiind în creştere, faţă de anul 2004, de 3,5 ori, iar în anul 2006 – de 4,4 ori, în aceeaşi comparaţie.

Tabelul nr.1

Investiţiile capitale în anii 2004-2006 din toate sursele de finanţare

    În ultimii trei ani (diagrama nr. 1), cele mai însemnate alocaţii pentru investiţiile capitale au fost direcţionate la implementarea Programului naţional de gazificare a Republicii Moldova, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.1643 din 19.12.2002 „Cu privire la aprobarea Programului naţional de gazificare a Republicii Moldova”⁴. În acest scop,  complexului pentru combustibil şi energie i-au fost alocate 542,1 mil.lei, sau 29,5%. Pentru gospodăria comunală şi gospodăria de exploatare a fondului de locuinţe (realizarea măsurilor de asigurare cu apă potabilă, reconstrucţia staţiilor de epurare a apelor reziduale şi a sistemelor de canalizare) s-au utilizat 324,8 mil.lei, sau 17,7 %; în învăţămînt – 295,3 mil.lei, sau 16,0%; la  serviciile de stat cu destinaţie generală – 170,0 mil.lei, sau 9,2%.  Concomitent, investiţiile capitale în ştiinţă şi inovare au constituit 24,4 mil.lei (1,3%); agricultură – 21,2 mil.lei (1,2%); industrie şi construcţii – 16,0 mil.lei (0,9%).

    2. Realizarea programului de investiţii capitale în anul 2006

    În anul 2006, finanţarea investiţiilor capitale s-a efectuat în baza Legii nr.291-XVI, Legii privind sistemul bugetar şi procesul bugetar nr.847-XIII din 24.05.1996⁵ (cu modificările şi completările ulterioare), altor acte legislative şi normative.
_______________________________
⁴ M.O., 2002, nr.190-197, art.1878.
⁵ Republicată în M.O., 2005, ediţie specială.

    Iniţial  pentru finanţarea investiţiilor capitale au fost aprobate   671,3 mil.lei, precizate – 995,0 mil.lei şi executate – 972,2 mil.lei, inclusiv din contul cheltuielilor de bază – 767,0 mil.lei (78,9%), din contul mijloacelor speciale – 83,9 mil.lei (8,6%) şi din contul granturilor şi creditelor externe – 121,3 mil.lei (12,5%).
    Repartizarea alocaţiilor pentru finanţarea investiţiilor pe beneficiari şi obiective a fost aprobată conform Anexei nr.4 la Legea nr. 291-XVI, cu specificarea surselor de finanţare. 
    Potrivit art.28 alin.(1) din Legea nr. 291-XVI,  Guvernul a fost abilitat cu dreptul de redistribuire a alocaţiilor pentru  finanţarea investiţiilor capitale între beneficiari şi între obiectivele menţionate în Anexa nr.4 la legea nominalizată, în funcţie de  executarea lucrărilor respective de către beneficiari.
    Investiţiile capitale preponderent au fost efectuate în domeniul economic – 57,5% din cheltuielile  totale (48,0% - în anul 2005), iar în instituţiile din domeniul social – circa 26,9% din cheltuielile  totale, cu o creştere de 4,2%  faţă de anul precedent. Cota-parte a sectorului „Apărarea şi ordinea publică”,  faţă de anul 2005, s-a  majorat cu 1%, în anul 2006  constituind 4,8% din cheltuielile pentru investiţii capitale. În anul 2006 s-a înregistrat  o diminuare semnificativă a alocaţiilor pentru investiţiile capitale în domeniul serviciilor  de stat cu destinaţie generală –  cu 4,8% (de la 12,5% în a. 2005  pînă la 7,7% în  anul 2006).

                                        Diagrama nr. 2

    În anul 2006 (diagrama nr.2), cea mai importantă sumă de investiţii capitale a fost direcţionată la grupa 15 „Gospodăria comunală şi gospodăria de exploatare a fondului de locuinţe” – 239,9 mil.lei (24,7%), urmată de grupa 16 „Complexul pentru combustibil şi energie” – 208,5 mil.lei (21,4 %); grupa 6 „Învăţămîntul” – 170,8 mil.lei (17,6%); grupa 14 „Transporturile, gospodăria drumurilor, comunicaţiile şi informatica” – 81,7 mil.lei (8,4%) şi la grupa 1 „Serviciile de stat cu destinaţie generală” – 75,1 mil.lei (7,7 %).
    Sume neînsemnate de investiţii capitale au fost direcţionate la grupele: „Asigurarea şi susţinerea socială” – 6,9 mil.lei (0,7%); „Agricultura, gospodăria silvică, gospodăria piscicolă şi gospodăria apelor” – 13,5 mil.lei (1,4%); „Industria şi construcţiile” – 16,0 mil.lei (1,6%); „Ocrotirea sănătăţii” – 24,4 mil.lei (2,5%); „Ştiinţă şi inovare” – 15,6 mil.lei (1,7%) ş.a.
    Din cheltuielile totale, 388,1 mil.lei (39,9%) au fost transferate autorităţilor publice locale şi 584,1 mil.lei (60,1%) – autorităţilor publice centrale. Din autorităţile publice locale, cele mai mari sume de investiţii capitale au fost transferate Consiliului municipal Chişinău – 175,5 mil.lei, raioanelor Criuleni – 16,4 mil.lei şi Orhei – 14,1 mil.lei.         Fondul de Investiţii Sociale din Moldova (FISM; c/f 5597012) a administrat 111,7 mil.lei, sau 11,5% din suma totală a investiţiilor capitale alocate în anul 2006.
   În anul 2006, ponderea cheltuielilor pentru  investiţii capitale în cheltuielile totale ale bugetului de stat au constituit 8,8% (faţă de 8,2 % – în a.2005). Ponderea investiţiilor capitale din contul cheltuielilor de bază în cheltuielile de bază ale bugetului de stat, în anul 2006, a constituit  8,4%, în anul 2005 – 8,9% şi în anul 2004 – 4,1%.

    2.2. Investiţii  capitale din contul cheltuielilor de bază

    În anul 2006, ponderea alocaţiilor bugetare pentru investiţii capitale din contul cheltuielilor de bază în alocările pe toate componentele bugetului de stat a constituit 78,9%. Din mijloacele iniţial aprobate în sumă de 502,9 mil. lei, precizate – de 776,3 mil.lei şi finanţate –  de 767,0 mil.lei, autorităţilor publice locale le-au fost transferate 388,1 mil.lei, sau 50,6%. S-au efectuat lucrări de construcţie şi reconstrucţie la 261 de obiective: 138 – din complexul termoenergetic (gazoducte, reţele de gaz, gazificarea obiectelor de menire social-culturală); 58 – din ramura gospodăriei comunale (apeducte, staţii de epurare a apelor uzate şi canalizare); 50 de şcoli şi grădiniţe de copii la care au fost instalate sisteme inginereşti de aprovizionare cu apă şi reutilate cazangeriile de gaze naturale pentru asigurarea cu agent termic; 14 tabere de odihnă pentru copii; 15 grădiniţe de copii; 7 spitale etc.

    2.3. Investiţii capitale din contul mijloacelor speciale

    Din contul mijloacelor speciale pentru investiţii capitale, iniţial au fost aprobate cheltuieli în sumă de 57,1 mil.lei şi precizate – 98,5 mil.lei, dar s-au executat în sumă de  83,9 mil.lei, sau cu 22,5 mil.lei mai mult faţă de anul 2005.
    Partea preponderentă a cheltuielilor din contul mijloacelor speciale s-au  efectuat în instituţiile din domeniul învăţămîntului, în special în învăţămîntul superior – 56,2 mil.lei, sau 67,0%.
    Mijloacele indicate au fost utilizate la construcţia blocurilor de studii ale universităţilor, căminelor pentru studenţi şi complexelor sportive ale acestora.
    Suma de 13,6 mil.lei, sau 15,7% din mijloacele speciale au fost repartizate pentru continuarea lucrărilor de restaurare a Complexului monastic „Căpriana”.
    2.4. Investiţii capitale din contul creditelor şi granturilor externe
    Din contul creditelor şi granturilor externe, în anul 2006 au fost aprobate investiţii capitale în mărime de 111,3 mil.lei, precizate –120,1 mil.lei şi executate – 121,3 mil.lei.     Comparativ cu anul precedent, aceste surse s-au majorat de 8,3 ori.
    Suma de 68,2 mil.lei, sau 56,2% din sursele de referinţă au fost direcţionate la construcţia obiectelor de asigurare cu apă potabilă a unor localităţi din republică.
    Din suma de 121,3 mil.lei, 25,5 mil.lei (21%) au fost utilizate de către FISM pentru îmbunătăţirea condiţiilor de instruire în instituţiile de învăţămînt primar.
    Mijloacele în sumă de 18,6 mil.lei au fost cheltuite, prin intermediul FISM, pentru asigurarea localităţilor rurale cu gaze naturale, iar 9,0 mil.lei – pentru reabilitarea drumurilor locale.

3.Finanţarea şi executarea investiţiilor capitale în anul 2006

    În anul 2006 au fost aprobate şi finanţate investiţii capitale pentru 484 de obiective. În urma controlului selectiv, la 8 obiective (care constituie 1,7 % din numărul lor total şi 15,4 % din valoarea acestora) au fost stabilite un şir de încălcări şi neajunsuri.

    3.1. Finanţarea şi achiziţionarea lucrărilor de construcţie în lipsa documentaţiei de proiect
( cu permisiunea autorităţii de specialitate)

    La unele autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale – beneficiari de investiţii capitale (Ministerul Culturii şi Turismului, Întreprinderea Municipală „Direcţia Construcţii Capitale” a Consiliului municipal Chişinău, Procuratura Generală, Consiliul raional Făleşti, Ministerul Sănătăţii etc.), în lipsa documentaţiei de proiect, aprobată şi expertizată în modul stabilit (în unele cazuri, în baza scrisorilor Agenţiei Construcţii şi Dezvoltare a Teritoriului (ACDT; c/f 40786012)  privind permiterea executării paralele, pe etape, a lucrărilor de construcţie, reconstrucţie şi elaborare a documentaţiei de proiect), încălcîndu-se art.18 alin. (3) din Legea achiziţiei de mărfuri, lucrări şi servicii pentru necesităţile statului nr.1166-XIII din 30.04.1997⁶ (cu modificările şi completările ulterioare; în continuare – Legea nr. 1166-XIII) şi art. 13 alin.(1) şi alin.(2) din Legea privind calitatea în construcţii nr. 721-XIII din 02.02.1996⁷ (cu modificările şi completările   ulterioare; în continuare – Legea nr. 721-XIII), au fost executate lucrări de construcţie, precum şi efectuate achiziţii publice de lucrări, din care la: „Restaurarea Muzeului Naţional de Arte din bd. Ştefan cel Mare nr. 115, mun.Chişinău” – 5,0 mil. lei, „Reconstrucţia Complexului Memorial „Eternitate””, mun.Chişinău” – 7,9 mil. lei, „Renovarea blocului nefinalizat  pentru sediul  Procuraturii Generale” – 8,0 mil. lei, „Aprovizionarea cu apă din rîul Prut a oraşului Făleşti ” – 8,5 mil. lei, „Gazoductul Tocuz-Căinari-Mereni” – 80,6 mil. lei, „Modernizarea  tehnologiilor de producţie şi redresarea situaţiei economico-financiare a Întreprinderii de Stat „Farmaco””⁸ – 16,0 mil. lei.

    3.2 Acordarea avansurilor şi confirmarea lor

   Controlul asupra corectitudinii administrării investiţiilor capitale a constatat efectuarea plăţilor prealabile care depăşeau limita stabilită pe obiectiv (30%), în unele cazuri acestea atingînd nivelul de 100%, fără confirmarea executării ulterioare a lucrărilor pe parcursul anului de gestiune, fapt care a contribuit la formarea creanţelor la sfîrşit de an bugetar, ceea ce contravine art.30 din Legea nr. 291-XVI. Astfel, avansul acordat Procuraturii Generale a constituit 6181,0 mii lei, sau 77,0% din limita stabilită pe obiectiv, din care 4229,2 mii lei n-au fost confirmate prin acte de recepţie a  lucrărilor executate.
    Ministerul Finanţelor a admis cazuri de acordare a avansurilor în mărime de 100%, care n-au fost confirmate prin volumele de lucrări executate pe parcursul anului de gestiune, şi anume: obiectivul „Staţia de epurare a apelor reziduale, satul Oniţcani, r-nul Criuleni” (10,0 mil. lei), „Restaurarea Muzeului Naţional de Arte din bd. Ştefan cel Mare nr. 115, mun.Chişinău” (5,0 mil. lei), „Gazoductul Tocuz-Căinari-Mereni”, etapa a II-a (inclusiv lucrări de proiectare) – 80,6 mil. lei, transferaţi în decembrie 2006;      „Modernizarea tehnologiilor de producţie şi redresarea situaţiei economico-financiare a Î.S. „Farmaco” (16,0 mil. lei).

    3.3 Reflectarea cheltuielilor  în evidenţa contabilă

   Cu derogare de la art.28 alin.(3) din Legea  nr.291-XVI, Ministerul Sănătăţii, pe obiectivul „Modernizarea tehnologiilor de producţie şi redresarea situaţiei economico-financiare a Î.S. „Farmaco””, în calitate de beneficiar al investiţiilor capitale, n-a reflectat cheltuielile în evidenţa contabilă şi în  Formularul nr.2 „Raportul privind executarea bugetului instituţiei publice” la 01.01.2007. La aceeaşi dată, utilajul nu era livrat, iar 16,0 mil.lei erau înregistate la Î.M. „Farmaco” S.A.(c/f 1003600035059) în calitate de creanţe. Deşi, conform Anexei nr.4 la Legea nr.291-XVI, beneficiar la obiectivul menţionat este Ministerul Sănătăţii, tenderul şi licitaţia publică au fost organizate de către grupul de lucru pentru achiziţii publice al Î.M. „Farmaco” S.A., cu participarea reprezentantului Ministerului Finanţelor, iar contractul a fost semnat de către directorul general al acestei întreprinderi.
    Ministerul Finanţelor n-a elaborat un mecanism privind controlul şi reflectarea în darea de seamă a cheltuielilor pentru investiţiile capitale efectuate din contul creditelor externe.
    La Agenţia Construcţii şi Dezvoltare a Teritoriului (vicedirector general dl A.Izbîndă), pe obiectivul „Proiectul de îmbunătăţire a sistemelor de aprovizionare cu apă în 6 localităţi ale Republicii Moldova  (Străşeni, Hînceşti, Taraclia, Carbalia, Risipeni, Sărata Veche)”, finanţat din contul creditului acordat din Fondul Kuweitean de Dezvoltare Economică Arabă, în baza Acordului de creditare, în sumă de 1,9 mil. dinari Kuweiteni (6,5 mil. USD), cheltuielile în sumă de 13,5 mil. lei (1,0 mil. USD), acceptate de Ministerul Finanţelor în calitate de investiţii capitale, nu sînt confirmate în anul 2006 prin acte de recepţie a lucrărilor executate în construcţii şi nu sînt înregistrate în evidenţa contabilă. Conform datelor privind executarea contractelor de recreditare încheiate între Ministerul Finanţelor şi Consiliile raionale, ultimele au confirmat  datoria faţă de Ministerul Finaţelor doar în sumă de 411,3 mii USD în lipsa documentelor justificative, iar 623,7 mii USD nici nu sînt confirmate.
   ACDT nu respectă unele condiţii ale Acordului menţionat. Contrar prevederilor pct.3 din Acord (scrisoarea nr. 1), încheierea de către ACDT cu Compania de consulting Iacobs GIBB/KCIC Consorţium, Marea Britanie, a contractului pentru servicii de asistenţă tehnică, de consultare, elaborare a documentaţiei de proiect şi tender, supraveghere tehnică  s-a efectuat fără concurs şi fără a fi respectate procedurile de achiziţii publice. Din suma de 1033,0 mii USD, disbursată din credit în anul 2006, 513,4 mii USD au fost disbursaţi pentru studiul de fezabilitate (Compania de consulting Iacobs GIBB/KCIC în anii precedenţi), 212,9 mii USD – pentru servicii de consultare (Compania de consulting Iacobs GIBB/KCIC), şi 306,8 mii USD – pentru forarea şi reabilitarea sondelor (S.R.L. „Acvahelius Tehnologie” (c/f1004600042344). La 01.06.2007, documentaţia de proiect era elaborată parţial, procesele-verbale de recepţie a lucrărilor executate de S.R.L. „Acvahelius Tehnologie” privind forarea şi reabilitarea sondelor nu sînt semnate de experţii tehnici, iar documentele de tender se elaborează de către grupul de lucru al ACDT.                 Contractul încheiat cu această Companie, după formă şi clauzele lui esenţiale, nu corespunde cerinţelor prevăzute de Codul civil al Republicii Moldova, aprobat prin Legea nr. 1107-XV din 06.06.2002⁹ (cu modificările şi completările ulterioare).
    În contradicţie cu art. 13 şi art. 14 din Codul fiscal, aprobat prin Legea nr. 1163-XIII din 24.04.1997¹⁰ (cu modificările şi completările ulterioare) şi cu pct. 13 din Acordul de creditare, specialiştii locali din proiectul menţionat nu calculează şi nu  transferă la buget impozite pe venit.
______________________________________
⁶ M.O., 1997, nr. 67-68, art. 551.
⁷ M.O., 1996, nr. 25, art. 259.
⁸ Potrivit actelor de înregistrare – Î.M.”Farmaco” S.A.
⁹ M.O., 2002, nr. 82-86, art. 661.
¹⁰ Republicat în M.O., ediţia specială din 08.02.2007.

    4. Crearea mijloacelor fondului special pentru finanţarea lucrărilor de constituire
a bazei normative în construcţii

    Ministerul Finanţelor şi beneficiarii de investiţii capitale  n-au respectat prevederile art.37 din Legea nr. 721-XIII şi punctelor 8, 22 şi 35 din Regulamentul „Cu privire la modul de creare şi distribuire a mijloacelor fondului special pentru finanţarea lucrărilor de constituire a bazei normative în construcţii”, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 216 din 20.03.2001¹¹ (cu modificările şi completările ulterioare; în continuare – Regulamentul aprobat prin Hotărîrea Guvernului  nr.216). În anul 2006, din valoarea obiectivelor finanţate din contul bugetului de stat, Ministerul Finanţelor a prognozat, iar beneficiarii în construcţii au transferat în fondul de referinţă  numai 400,0 mii lei, în loc de 2,5 mil. lei (potrivit normelor şi volumelor lucrărilor valorificate).
   Generalizînd cele menţionate, Curtea de Conturi concluzionează că încălcările şi neajunsurile constatate la gestionarea investiţiilor capitale de către Ministerul Finanţelor, precum şi de către unii beneficiari de investiţii capitale sînt consecinţe ale nerespectării (în unele cazuri) a actelor normative şi legislative,  lipsei de control din partea Ministerului Finanţelor, Agenţiei Construcţii şi Dezvoltare a Teritoriului privind exercitarea obligaţiunilor de către persoanele abilitate cu funcţii de control în domeniul de referinţă.
    Reieşind din cele expuse, în temeiul art.27 şi art.29 din Legea privind Curtea de Conturi nr.312-XIII din 08.12.1994, Curtea de Conturi

h o t ă r ă ş t e:

    1. Se cere conducerii Ministerului Finanţelor (dl M.Pop):
    1.1. să examineze în şedinţa Colegiului ministerului rezultatele controlului efectuat la minister şi la beneficiarii de investiţii capitale şi să întocmească un program de măsuri vizînd lichidarea încălcărilor şi neajunsurilor constatate;
    1.2. să asigure controlul asupra respectării de către beneficiari şi antreprenori a cerinţelor de finanţare a investiţiilor capitale, stabilite la etapele incipiente ale procesului de finanţare şi la etapa finanţării volumelor de lucrări executate;
   1.3. să monitorizeze strict confirmarea plăţilor prealabile efectuate în anul 2006 prin procese-verbale ale lucrărilor executate la următoarele obiective: „Renovarea blocului nefinalizat pentru sediul Procuraturii Generale”; „Staţia de epurare a apelor reziduale, satul Oniţcani, raionul Criuleni”; „Restaurarea Muzeului Naţional de Arte din bd. Ştefan cel Mare nr.115, mun.Chişinău”; „Gazoductul Tocuz-Căinari-Mereni” (etapa a II-a, inclusiv lucrări de proiectare); „Modernizarea tehnologiilor de producţie şi redresarea situaţiei economico-financiare a Î.S. „Farmaco””; „Proiectul de îmbunătăţire a sistemelor de aprovizionare cu apă în şase localităţi ale Republicii Moldova”);
    1.4. de comun acord cu beneficiarii în construcţii, să asigure respectarea prevederilor art.37 din Legea nr.721-XIII şi pct.8, pct.22 şi pct.35 din Regulamentul aprobat prin Hotărîrea Guvernului  nr.216 din 20.03.2001, în ce priveşte virarea în fondul special pentru finanţarea lucrărilor de constituire a bazei normative în construcţii a defalcărilor în mărime de 0,3% din volumul investiţiilor în capital fix, precum şi privind  pronosticul veniturilor fondului de referinţă.
    2. Se cere de la organele administraţiei publice centrale şi locale – beneficiari de investiţii capitale, menţionate în prezenta hotărîre, să eficientizeze controlul asupra legalităţii utilizării mijloacelor financiare destinate investiţiilor capitale, precum şi să asigure ţinerea evidenţei contabile a acestora în conformitate cu actele legislative şi normative.
    3. Se cere de la Agenţia Construcţii şi Dezvoltare a Teritoriului (dl Ig. Semenovcher), pînă la 01.10.2007, să raporteze Ministerului Finanţelor despre rezultatele proiectării (paralel cu lucrările de construcţie), aprobării şi expertizării documentaţiei de proiect şi ale controlului volumelor valorificate în anul 2007, reieşind din sumele acordate în prealabil în anul 2006 pentru obiectivele menţionate în pct. 3.1 şi pct.3.2  din partea de constatare  a prezentei hotărîri.
    4. Se remit Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei, în conformitate cu prevederile art. 5 din Legea nr. 1104-XV din 06.06.2002 „Cu privire la Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice şi Corupţiei”¹², materialele controlului privind valorificarea creditului în sumă de 13,5 mil. lei din Fondul Kuweitean fără  confirmarea prin acte de recepţie a lucrărilor executate în construcţii şi fără înregistrarea acestora în evidenţa contabilă.
_____________________________
¹¹ M.O., 2001, nr. 31-34, art. 240.
¹² M.O., 2002, nr. 91-94, art. 668.

    5. Se informează Agenţia Rezerve Materiale, Achiziţii Publice şi Ajutoare Umanitare despre încălcările depistate în cadrul prezentului control ale Legii nr. 1166-XIII, comise de către autorităţile administraţiei publice centrale şi locale la desfăşurarea licitaţiilor publice şi încheierea contractelor de executare a lucrărilor de construcţie.
    6. Se informează Guvernul despre rezultatele controlului asupra corectitudinii cheltuielilor pentru investiţiile capitale alocate de la bugetul de stat în anul 2006 şi se recomandă examinarea oportunităţii modificării legislaţiei în vigoare vizînd reglementarea modalităţii de iniţiere, proiectare, achiziţionare a lucrărilor de importanţă prioritară (naţională, strategică), care în unele cazuri s-au efectuat  prin acte departamentale neprevăzute de lege.
    7. Despre executarea pct.1-3 din prezenta hotărîre se va informa Curtea de Conturi în termen de două luni.
    8. Prezenta hotărîre poate fi atacată în modul stabilit de legislaţie şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova în conformitate cu art.6 alin.(3) din Legea privind Curtea de Conturi.
   
    Preşedintele Curţi de Conturi                                               Ala Popescu

    Nr.57. Chişinău, 22 iunie 2007.